Передача полномочий сельского поселения
№89 от 26.01.2017 «О передаче Гатчинскому муниципальному району полномочий по организации в границах Веревского сельского поселения централизованного тепло-, водоснабжения и водоотведения населения на 2017 год»
МО «ВЕРЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»
«26» января 2017 года №89 (124)
О передаче Гатчинскому муниципальному району полномочий по организации в границах Веревского сельского поселения централизованного тепло-, водоснабжения и водоотведения населения на 2017 год
В соответствии с Федеральным Законом от 6 октября 2003 года №131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), Уставом Гатчинского муниципального района, Уставом МО Веревское сельское поселение,
Веревского сельского поселения
1. Передать Гатчинскому муниципальному району на период с 01 января 2017 года по 31 декабря 2017 года включительно полномочия по организации в границах Веревского сельского поселения централизованного тепло-, водоснабжения и водоотведения населения.
2. Предусмотреть в бюджете Веревского сельского поселения на 2017 год субвенции в сумме 75,57 тыс. руб., предоставляемые бюджету Гатчинского муниципального района для осуществления вышеперечисленных полномочий.
3. Главе администрации Веревского сельского поселения Ковыляку С.М. заключить соглашение о передаче полномочий по организации в границах Веревского сельского поселения централизованного тепло-, водоснабжения и водоотведения населения за счет субвенций с главой администрации Гатчинского муниципального района.
4. Решение Совета депутатов МО «Веревское сельское поселение» Гатчинского муниципального района от 10.12.2015 №44 «О передаче Гатчинскому муниципальному району полномочий по организации в границах Веревского сельского поселения централизованного тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения на 2016 год» считать утратившим силу.
5. Решение вступает в силу с 01.01.2017 г. и подлежит официальному опубликованию в сетевом издании «Ленинградское областное информационное агентство (ЛЕНОБЛИНФОРМ)».
Глава муниципального образования
Веревского сельского поселения Д.В. Макеев
Волошовское сельское поселение
РЕШЕНИЕ От 01 декабря 2017 № 184 О передаче части полномочий Волошовского сельского поселения по решению вопросов местного значения
Лужский муниципальный район
Совет депутатов Волошовского сельского поселения
От 01 декабря 2017 № 184
О передаче части полномочий
Волошовского сельского поселения
по решению вопросов местного значения
В соответствии с ч. 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Совет депутатов муниципального образования Волошовское сельское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области РЕШИЛ:
Передать с 01.01.2018 г. по 31.12.2023 г. администрации Лужского муниципального района часть полномочий администрации Волошовского сельского поселения по решению вопросов местного значения, включая:
— полномочие, предусмотренное п.6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части проверки проекта переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения) и проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения на соответствие установленному законодательству;
— полномочие, предусмотренное п.39 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ).
2. Поручить И.о. главы администрации МО Волошовское сельское поселение заключить с администрацией Лужского муниципального района соглашение о передаче осуществления части полномочий, указанных в пункте 1 настоящего решения с учетом требований статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» при наличии решения Совета депутатов Лужского муниципального района Ленинградской области о принятии части полномочий, указанных в п.1 настоящего решения.
3. Разместить настоящее решение на официальном сайте МО Волошовское сельское поселение в сети «Интернет».
4. Настоящее решение вступает в силу с момента подписания.
xn--b1aajtdrbac2a8e.xn--p1ai
Администрация Ленинградской области
Порядок передачи полномочий с уровня поселения
на уровень муниципального района
В соответствии c положениями Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» существуют два способа передачи полномочий местной администрации поселения местной администрации муниципального района.
Согласно части 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом РФ (ст. 142.5 БК РФ).
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема соответствующих межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального района.
На практике обычно на уровень муниципальных районов передаются следующие полномочия:
- формирование и исполнение бюджета поселения;
- организация в границах поселения тепло-, электро- и газоснабжения населения;
- утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешение на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд;
- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно- спасательных формирований на территории поселения;
- обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
- муниципальный жилищный контроль.
- Передать с 01.02.2018 года по 31.12.2018 года, сроком на 11 месяцев, осуществление полномочий по решению вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 19 части 1, частью 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по организации благоустройства территории сельского поселения в части:
- разработки и реализации программы «Формирование современной городской среды на территории Кубенского сельского поселения Вологодского муниципального района на 2018 год»;
- подготовки аукционной документации и проведения аукциона на проведение ремонта дворовых территорий, расположенных в границах поселения;
- заключения, в соответствии с требованиями Федерального закона от 04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», муниципальных контрактов на выполнение работ по ремонту дворовых территорий, расположенных в границах поселения, осуществления контроля за выполнением указанных работ;
- осуществления контроля за целевым использованием денежных средств, выделенных на выполнение работ по проведению ремонта дворовых территорий, расположенных в границах поселения в форме субсидий из федерального, областного и местного бюджета;
- подписания справок о стоимости выполненных работ и затрат в рамках исполнения условий муниципальных контрактов на выполнение работ по ремонту дворовых территорий, расположенных в границах поселения.
- Установить, что осуществление передаваемых на исполнение полномочий в сфере организации благоустройства территории поселения передается органам местного самоуправления Вологодского муниципального района в пределах межбюджетных трансфертов передаваемых из бюджета Кубенского сельского поселения в бюджет Вологодского муниципального района в размерах, указанных в приложении к настоящему решению.
- В рамках реализации настоящего решения администрации Кубенского сельского поселения Вологодского муниципального района:
- в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации безвозмездно передать администрации Вологодского муниципального района разработанную проектно-сметную документацию с положительным заключением государственной экспертизы смет.
- заключить с администрацией Вологодского муниципального района соглашение о передаче полномочий указанных в пункте 1 настоящего решения в части организации благоустройства территории поселения.
- Настоящее решение подлежит обнародованию и размещению на официальном сайте администрации Кубенского сельского поселения Вологодского муниципального района в информационно-коммуникационной сети «Интернет».
В соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального закона № 131 -ФЗ полномочия по решению вопросов местного значения местной администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района, могут быть переданы местной администрации данного муниципального района еще одним способом. Такая передача полномочий может осуществляться не путем заключения соглашений между указанными муниципальными образованиями, а посредством внесения изменений в уставы обоих упомянутых муниципальных образований (т. е. не в договорном, а в нормативно-правовом порядке).
В соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 34 Федерального закона № 131-ФЗ уставами муниципального района и поселения, являющегося его административным центром, может быть предусмотрено образование местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации поселения. В этом случае в указанном поселении местная администрация не образуется. При этом данное поселение сохраняет статус муниципального образования, и в нем осуществляют полномочия представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, а также, если это предусмотрено его уставом, иные органы местного самоуправления.
Данные положения Федерального закона № 131 -ФЗ предоставляют возможность оптимизировать систему муниципального управления в указанных муниципальных образованиях и обеспечить сокращение расходов соответствующих местных бюджетов на содержание органов местного самоуправления, но только в тех случаях, когда для этого в соответствующих муниципальных образованиях существуют объективные потребности. Важно также обратить внимание на то, что указанная норма не носит императивный характер и ее применение зависит исключительно от добровольного волеизъявления депутатов представительных органов каждого муниципального образования (раздельно поселения, являющегося административным центром муниципального района, и муниципального района), вносящих соответствующие изменения в уставы своих муниципальных образований. Внесение таких изменений в устав только одного из муниципальных образований (района или поселения) каких-либо правовых последствий для другого муниципального образования или его органов местного самоуправления не несет. Ни органы государственной власти субъектов РФ, ни органы местного самоуправления муниципальных районов не вправе оказывать административное воздействие на представительные органы упомянутых поселений в целях принятия ими решений.
Уставами муниципального района и поселения, являющегося его административным центром, необходимо определить субъектов, наделенных полномочиями по инициированию процедуры перехода к исполнению администрацией муниципального района полномочий администрации поселения, являющегося его административным центром. Данным правом могут быть наделены представительные органы указанных муниципальных образований, а также их главы. При этом важно предусмотреть количество голосов, необходимых для поддержания данной инициативы. Представляется, что это может быть как простое большинство, так и большинство в две трети голосов от установленной численности депутатов соответственно представительного органа поселения и представительного органа муниципального района.
В случае если указанная инициатива будет поддержана необходимым количеством голосов депутатов, для согласования дальнейшей процедуры перехода к осуществлению полномочий администрации поселения администрацией муниципального района представляется целесообразным заключить соглашение между представительным органом поселения и представительным органом муниципального района, в котором определить порядок и сроки внедрения новой схемы осуществления полномочий администрации поселения.
В настоящее время наиболее простым и эффективным способом передачи полномочий местной администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района, местной администрации муниципального района является заключение между ними соглашений. В данном случае местная администрация поселения должна формально сохраняться в структуре органов местного самоуправления данного муниципального образования. Однако структура и штат данной местной администрации, а также расходы местных бюджетов на ее содержание могут быть минимизированы. В то же время в случае заключения указанного соглашения органы местного самоуправления поселения, являющегося административным центром муниципального района, и органы местного самоуправления муниципального района смогут избежать финансовых и правовых проблем, связанных с полной ликвидацией местной администрации такого поселения.
Пример соглашения о передаче полномочий поселения по решению вопросов местного значения на уровень муниципального района (скачать)
Дата редактирования: 23-03-2017 в 17:47 Редактор Авляханова Оксана Викторовна
ghi.lenobl.ru
О передаче части полномочий в сфере организации благоустройства территории сельского поселения
ПРОЕКТ
СОВЕТ КУБЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ВОЛОГОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 00.00.2018 года № 00
О передаче части полномочий в сфере организации
благоустройства территории сельского поселения
Руководствуясь пунктом 19 части 1, частью 3 статьи 14, частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Жилищным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 169 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды», Порядком заключения соглашений о передаче осуществления части своих полномочий между органами местного самоуправления Вологодского муниципального района и сельских поселения, входящих в его состав, утвержденным решением Комитета районного самоуправления Вологодского муниципального района от 18.10.2005 № 200, с целью реализации на территории Вологодского муниципального района федерального приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды», руководствуясь Уставом Кубенского сельского поселения Вологодского муниципального района,
Совет Кубенского сельского поселения РЕШИЛ:
Глава Кубенского
сельского поселения Л.Н. Черняев
xn—-btbmawcujctgu.xn--p1ai
№151 от 01.02.2018 «О передаче Гатчинскому муниципальному району полномочий по организации в границах Веревского сельского поселения централизованного тепло-, водоснабжения и водоотведения населения на 2018 год»
МО ВЕРЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
ГАТЧИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
«01» февраля 2018 года №151 (186)
О передаче Гатчинскому муниципальному району полномочий по организации в границах Веревского сельского поселения централизованного тепло-, водоснабжения и водоотведения населения на 2018 год
В соответствии с Федеральным Законом от 6 октября 2003 года №131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), Уставом Гатчинского муниципального района, Уставом МО Веревское сельское поселение, Совет депутатов МО Веревское сельское поселение
1. Передать Гатчинскому муниципальному району на период с 1 января 2018 года по 31 декабря 2018 года включительно часть полномочий по организации в границах Веревского сельского поселения централизованного тепло-, водоснабжения и водоотведения населения .
2. Главе администрации Веревского сельского поселения Ковыляку С.М. заключить соглашение о передаче полномочий по организации в границах Веревского сельского поселения централизованного тепло-, водоснабжения и водоотведения населения за счет субвенций с главой администрации Гатчинского муниципального района.
3. Сумма субвенции, предоставляемой бюджету Гатчинского муниципального района для осуществления вышеперечисленных полномочий, на 2018 год составляет 118 900 руб.
4. Решение вступает в силу с 01.01.2018 г. и подлежит официальному опубликованию в сетевом издании «Ленинградское областное информационное агентство (ЛЕНОБЛИНФОРМ)».
verevo.gtn.ru