Система документооборота в суде

Электронное правосудие

Система электронного документооборота (СЭДО) ВАС РФ

Система электронного документооборота предназначена для автоматизации процессов общего делопроизводства и перехода к безбумажным технологиям в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации.

Система автоматизирует деятельность сотрудников, связанную с регистрацией, обработкой, подготовкой, согласованием, хранением и учетом документов, контролем исполнительской дисциплины, обеспечивает ведение телефонного справочника. Структура системы СЭДО разработана по многозвенной клиент-серверной технологии, позволившей реализовать:

централизованное хранение и обработку данных на сервере;

совместную работу пользователей с общими данными без нарушения целостности базы данных;

минимизацию объема передаваемой информации по сети от сервера базы данных пользователям;

снижение вычислительной нагрузки на клиентские компьютеры, что позволяет увеличить производительность системы простым увеличением мощности сервера.

Структурно СЭДО представляет собой комплекс прикладных клиентских и серверных подсистем.

Такое разбиение позволяет поддерживать масштабируемость системы и обеспечивает ее распределенность.

СЭДО ВАС РФ состоит из следующих взаимосвязанных подсистем:

— Подсистема регистрации предназначена для учета входящих, исходящих, внутренних документов, обеспечения процессов регистрации и работы с документами.

— Подсистема учета резолюций/заданий предназначена для учета заданий, назначенных сотрудникам по поступившим документам, и обеспечения возможности контроля исполнения заданий.

— Подсистема журналирования истории исполнения регистрационной карточки и карточки задания предназначена для фиксации и учета действий по переводу карточек в различные состояния, изменения учетных характеристик регистрационной карточки документа и карточки задания и функционирует в составе подсистем регистрации и учета резолюций/заданий.

— Подсистема учёта движения документов предназначена для автоматизации учёта приёма/передачи бумажных экземпляров документов. Обеспечивает автоматическое внесение записи в журнал передачи регистрационной карточки при сканировании документа с помощью ручного сканера штрих-кода, а также путём выполнения групповой операции приёма/передачи документов.

— Подсистема шаблонов выполняет следующие функции:

  • Формирование шаблона регистрационной карточки
  • Формирование шаблона резолюции
  • Формирование шаблона маршрута согласования документов
  • Шаблон регистрационной карточкипредназначен для оптимизации работы пользователей СЭДО с типовыми документами. Типовые документы выделяются в шаблон, который доступен всем пользователям СЭДО. При создании РК исполнитель может воспользоваться шаблоном и отредактировать необходимые реквизиты.

    Шаблон резолюции предназначен для оптимизации работы пользователей СЭДО с одинаковыми резолюциями на документы. Типовые резолюции выделяются в шаблон, который доступен всем пользователям СЭДО. При создании резолюции документа исполнитель может воспользоваться шаблоном и отредактировать необходимые для создаваемой резолюции реквизиты.

    Шаблон маршрутов согласования документов предназначен для оптимизации работы пользователей СЭДО с маршрутами согласования документов. Типовые маршруты выделяются в шаблон, который доступен всем пользователям СЭДО. При создании маршрута исполнитель может воспользоваться шаблоном и отредактировать необходимые реквизиты.

    — Подсистема подготовки телефонного справочника сотрудников предназначена для ведения телефонного справочника Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

    — Подсистема контроля предназначена для контроля исполнения резолюций руководства Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

    — Подсистема формирования отчетов предназначена для построения пользователями отчетов с требуемыми параметрами. Среди отчетов можно отметить:

  • Справка о выполнении поручений руководства ВАС РФ
  • Сводка об исполнении (по входящим)
  • Сводка по документообороту (контрольные документы) для ВАС РФ
  • Статистика по эксплуатации СЭДО
  • Список контрольных документов
  • Опись дел
  • Лист-заверитель дела
  • — Подсистема потокового сканирования предназначена для сканирования входящей корреспонденции и прикрепления электронных образов документов к регистрационным карточкам.

    — Подсистема настроек предназначена для установки параметров работы системы.

    — Подсистема контроля исполнительской дисциплины предназначена для отслеживания состояния папок пользователей в СЭДО без запуска системы.

    — Подсистема администрирования ролевой модели системы электронного документооборота обеспечивает гибкие настройки доступа пользователей к объектам СЭДО.

    — Подсистема автоматизации архива автоматизирует работу с документами на последних этапах обработки и уменьшает нагрузку сотрудников отдела архива и секретарей, занимающихся архивным хранением документов.

    — Подсистема групповых операций позволяет выполнять групповые операции с регистрационными карточками и заданиями:

  • Групповое наложение резолюций
  • Групповое исполнение заданий
  • Групповое принятие заданий в работу
  • Групповое внесение записи о приеме/передачи в журнал РК
  • Прикрепление документа в исполнение к группе КЗ
  • — Подсистема настраиваемых атрибутов регистрационной карточки и задания позволяет настраивать дополнительные поля регистрационной карточки и карточки задания, а также производить поиск по этим атрибутам.

    — Подсистема автоматизации экспедиции предназначена для обработки исходящей корреспонденции.Она обеспечивает:

  • Формирование регистрируемого почтового отправления
  • Получение и присвоение идентификатора почтового отправления
  • Печать конвертов, наклеек
  • Печать уведомлений
  • Формирование и печать реестров отправляемой корреспонденции
  • Отметка о доставке/возврате отправляемой корреспонденции
  • — Подсистема интеграции системы электронного документооборота ВАС РФ с автоматизированной системой судебного делопроизводства ВАС РФ разработана для установления связей между жалобами в системе электронного документооборота ВАС РФ и надзорными производствами в системе судебного делопроизводства ВАС РФ.

    www.arbitr.ru

    Тема 1. Предмет, система и основные понятия спецкурса «Делопроизводство и документооборот в суде»

    1. Спецкурс «Делопроизводство и документооборот в суде» разработан с целью усвоения правил организации делопроизводства и документооборота в судах общей юрисдикции и в арбитражных судах. Правильная организация делопроизводства в суде является одним из важных условий эффективного выполнения профессиональных обязанностей судьями, работниками аппарата суда и, в конечном итоге, обеспечивает гарантированную судебную защиту граждан, учреждений, организаций.

    Система спецкурса включает три раздела: общие положения, делопроизводство в судах общей юрисдикции, в том числе в военных судах, и делопроизводство в арбитражных судах.

    2. Изучение дисциплины следует начать с рассмотрения основных понятий.

    Согласно инструкциям по делопроизводству в судах общей юрисдикции и в арбитражных судах делопроизводство в этих учреждениях осуществляется как на бумажных носителях (письменные, машинописные документы), так и электронным способом.

    Всероссийским научно-исследовательским институтом документоведения и архивного дела (ВНИИДАД) Федеральной архивной службы России был разработан ГОСТ «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения» Р 51141-98. Данный документ утвержден Постановлением Госстандарта России от 27 февраля 1998 г. № 28 и введен в действие 1 января 1999 г. В этом стандарте установлены термины, отражающие терминологическую систему понятий в области делопроизводства и архивного дела. Термины, установленные настоящим стандартом, обязательны для применения во всех видах документации и литературы по делопроизводству и архивному делу.

    В соответствии с данным ГОСТом документ – зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать.

    В этот же стандарте содержатся определения таких важных для данного спецкурса понятий, как письменный документ, рукописный документ, машинописный документ, документ на машинном носителе, официальный документ, служебный документ.

    Документооборот – движение документов в суде с момента их создания или получения до завершения исполнения или отправки.

    В соответствии с вышеназванным ГОСТом делопроизводство (документационное обеспечение управления) — отрасль деятельности, обеспечивающая документирование и организацию работы с официальными документами. Документирование —запись информации на различных носителях по установленным правилам.

    Делопроизводство в суде – деятельность работников аппарата суда, направленная на создание документов, обеспечивающих эффективную работу суда, их обработку, хранение и использование в текущей деятельности, а также передачу в архив.

    3. Нормативно-правовую и нормативно-методическую базу делопроизводства в суде составляют Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации», ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ», УПК РФ, ГПК РФ, АПК РФ, КоАП РФ, Инструкция по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов. Утверждена приказом Судебного департамента при Верховном суде РФ от 15 декабря 2004 г. № 161; Инструкция по судебному делопроизводству в районном суде. Утверждена приказом Генерального директора Судебного департамента при Верховном суде РФ от 29 апреля 2003 г. № 36; Руководство по делопроизводству в военных судах. Утверждено приказом заместителя Генерального директора Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации – начальника Главного управления обеспечения деятельности судов от 28 ноября 2003 г. № 40; Инструкция по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанциях). Утверждена приказом Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 марта 2004 г. № 27, а также иные нормативно-правовые документы, регулирующие отдельные вопросы делопроизводства в суде.

    Вышеназванные инструкции и руководство по делопроизводству должны быть внимательно изучены студентами, т.к. являются основными источниками данного спецкурса.

    В рамках данной темы следует знать общую характеристику указанных нормативно-методических документов.

    Правила и порядок работы с документами, установленные данными Инструкциями, обязательны для всех работников аппарата суда. Все работники ответственны за выполнение требований Инструкций, сохранность служебных документов и неразглашение содержащейся в них информации.

    Председатель суда назначает ответственное лицо из числа сотрудников аппарата суда, на которое возлагаются обязанности по ознакомлению других сотрудников с требованиями по организации делопроизводства.

    Следует также ознакомиться с ГОСТом «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения» Р 51141-98, в соответствии с которым разработана Инструкция по судебному делопроизводству в районном суде, а также с Типовой инструкцией по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти, утвержденной приказом Минкультуры России от 8 ноября 2005 г. № 536,, с учетом которой создана Инструкция по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанциях).

    4. Культура оформления деловых документов предполагает, что при осуществлении делопроизводства в суде документы изготавливаются в строгом соответствии с предусмотренным требованиями, формы регистрации сведений в процессе делопроизводства заполняются разборчиво, без помарок и небрежных исправлений.

    Текст документа создается на стандартном, чистом, неповрежденном и не помятом листе бумаге либо на типовом бланке. Следует обратить внимание на соблюдение полей, особенно, левого поля, которое должно быть не менее 3 см, т.к. документы подшиваются в наряды. Невыполнение этого требования делает затруднительным последующее изучение данного документа.

    Желательно, если документ будет исполнен электронным или машинописным способом, что позволит на 20% сократить время на его изучение. Однако часть документов выполняются рукописно, и нужно стремиться писать разборчиво и аккуратно. Все исправления, внесенные в документ, должны быть оговорены.

    Следует также знать, что официальные документы оформляются в соответствии с ГОСТом 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов». Утвержден Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 3 марта 2003 г. № 65-ст.

    5. Положения Инструкций по судебному делопроизводству распространяются как на традиционное делопроизводство, так и на организацию работы с документами с использованием специальных автоматизированных систем ведения судебного делопроизводства.

    Автоматизированная система судебного делопроизводства в судах разрабатывается с учетом требований, предусматривающих строгое соблюдение норм права, требований инструкций и руководящих документов и охватывает следующие направления:

    — электронный банк судебных документов;

    — справочная система суда;

    — судебная практика, анализ деятельности суда, статистические данные.

    Следует отметить, что информационный обмен между судами стал возможен при соблюдении принятых правил. В настоящее время, например, открытая служебная переписка между судами районного уровня и Управлением Судебного департамента в Иркутской области осуществляется в соответствии с Регламентом работы с электронной почтой в Управлении Судебного департамента в Иркутской области, утвержденным приказом начальника Управления Судебного департамента в Иркутской области от 2 сентября 2009 г. № 01-112-2009.

    studopedia.ru

    Официальный сайт
    Верховного Суда Российской Федерации

    Верховный Суд Российской Федерации

    Судебный документооборот и делопроизводство

    Основным, базовым элементом информационного обеспечения деятельности Верховного Суда Российской Федерации (далее Верховный Суд) является Информационная система «Судебный документооборот и делопроизводство» (далее ИС СДД), разработанная в соответствии с требованиями процессуального законодательства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, инструкциями, а также приказами и распоряжениями Руководства Верховного Суда.

    АВТОМАТИЗАЦИЯ СУДЕБНОГО ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА АПЕЛЛЯЦИОННОЙ КОЛЛЕГИИ ВЕРХОВНОГО СУДА

    • Регистрация сведений о результатах рассмотрения
    • Движение дела в Верховном Суде
    • Регистрация сведений об участниках судебного процесса
    • Регистрация данных по обжалуемому НПА
    • Апелляционная коллегия Верховного Суда рассматривает в качестве суда второй (апелляционной) инстанции в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации дела, подсудные Верховному Суду, решения по которым в качестве суда первой инстанции вынесены судебными коллегиями Верховного Суда, а также в пределах своих полномочий дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.
      Все данные, зарегистрированные в автоматизированных картотеках по учету дел в первой инстанции Судебной коллегии Верховного Суда по административным делам и Судебной коллегии Верховного Суда по делам военнослужащих, при подаче апелляционной жалобы по делу поступают в Апелляционную коллегию.
      Результаты апелляционного рассмотрения отображаются в картотеках по учету дел первой инстанции.

      АВТОМАТИЗАЦИЯ СУДЕБНОГО ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА СУДЕБНЫХ КОЛЛЕГИЙ ВЕРХОВНОГО СУДА ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ, ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ, ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ И ДЕЛАМ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ

      Примеры экранных форм автоматизированного рабочего места

    • Регистрация сведений по апелляционному уголовному делу
    • Регистрация сведений по кассационному уголовному делу
    • Регистрация результатов апелляционного рассмотрения по уголовному делу
    • Регистрация результатов кассационного рассмотрения по уголовному делу
    • Данные по осужденным — регистрация на момент поступления
    • Данные по осужденным — регистрация результатов апелляционного рассмотрения
    • Движение дела в Верховном Суде
    • Модуль формирования шаблонов документов
    • Модуль формирования документов по шаблонам
    • АВТОМАТИЗАЦИИ СУДЕБНОГО ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА
      ДИСЦИПЛИНАРНОЙ КОЛЛЕГИИ И КОЛЛЕГИИ ПО ЭКОНОМИЧЕСКИМ СПОРАМ ВЕРХОВНОГО СУДА

    • Регистрация жалобы на момент поступления
    • Создание документов рассмотрения
    • Информация о движение жалобы/дела
    • Получение информации по делу из «Картотеки арбитражных дел»
    • АВТОМАТИЗАЦИЯ СУДЕБНОГО ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА В ПРЕЗИДИУМЕ ВЕРХОВНОГО СУДА

    • Регистрация данных по гражданскому делу на момент поступления
    • Регистрация основных этапов движения дела
    • Регистрация результатов рассмотрения гражданского дела
    • Регистрация участников судебного процесса по гражданским делам
    • Регистрация данных по уголовному делу на момент поступления
    • Основные сведения по осужденным
    • Регистрация результатов рассмотрения по осужденным
    • Регистрация результатов рассмотрения по уголовному делу
    • АВТОМАТИЗАЦИЯ СУДЕБНОГО ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА УПРАВЛЕНИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИОННОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ВЕРХОВНОГО СУДА

    • Регистрация жалоб по гражданским делам
    • Определение повторности обращения
    • Подборка материала по повторно поступившим жалобам
    • ЭЛЕКТРОННЫЙ БАНК СУДЕБНЫХ ДОКУМЕНТОВ

      • Форма поиска судебного документа
      • Графический образ найденного документа
      • ИНФОРМАЦИОННО-СПРАВОЧНАЯ СИСТЕМА ВЕРХОВНОГО СУДА

      • Экранная форма «Единой справочной Верховного Суда Российской Федерации»
      • Экранная форма поиска на примере поиска дел в Президиуме Верховного Суда – уголовные дела
      • Пример списка дел — результат поиска
      • Получение справки по делу из предложенного списка
      • Пример судебного документа по делу
      • Пример выполнения запроса — список дел, назначенных к слушанию
      • Пример выполнения запроса — справочная информация по жалобам (поиск по фамилии в производствах по гражданским делам)
      • Пример выполнения запроса — среднее количество исполненных жалоб на судью в день
      • Данная компонента выполнена по WEB технологии. Особое внимание при создании данной компоненты уделялось разграничению доступа к данным и правам пользователей на просмотр информации в зависимости от категории пользователя.

        СУДЕБНАЯ СТАТИСТИКА ВЕРХОВНОГО СУДА

        Примеры экранных форм автоматизированного рабочего места

    • Пример рассчитанной матрицы отчета с проверкой соблюдения контрольных равенств
    • Любая статистическая форма может быть представлена в другом виде, используя систему наложения фильтров
    • Компонента позволяет не только производить расчет формы, но и формировать списки дел, которые составляют тот или иной статистический показатель
    • Пример готовой статистической формы
    • Основными отличительными признаками является то, что отдел статистического учета в настоящий момент не заносит данные по учетным статистическим показателям, а использует ту информацию, которая появляется естественным путем в ходе рассмотрения дел. С точки зрения информационной технологии, работники этого отдела являются, скорее контролирующим звеном за корректностью заносимой информации.

      ПОДАЧА ДОКУМЕНТОВ В ВЕРХОВНЫЙ СУД В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ

    • Главное окно компоненты
    • Форма подачи кассационной жалобы
    • Просмотр и обработка документов, поступивших в электронном виде
    • ВЕДЕНИЕ ОБЩЕГО ДОКУМЕНТООБОРОТА И ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА

      www.supcourt.ru

      АНАЛИЗ ОСОБЕННОСТЕЙ И ПЕРСПЕКТИВ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СИСТЕМ ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТООБОРОТА СУДЕБНЫМИ ОРГАНАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

      Секция: 10. Юриспруденция

      XII Студенческая международная заочная научно-практическая конференция «Молодежный научный форум: гуманитарные науки»

      АНАЛИЗ ОСОБЕННОСТЕЙ И ПЕРСПЕКТИВ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СИСТЕМ ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТООБОРОТА СУДЕБНЫМИ ОРГАНАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

      150%;background:white»> В настоящее время трудно переоценить значение тщательно продуманного и отлаженного документооборота в деятельности судебного органа. Сегодня документы являются важнейшим средством коммуникации суда, причем как внутренней — между подразделениями и должностными лицами учреждения, так и внешней — с другими учреждениями и гражданами РФ.

      150%;background:white»> Судебные органы являются носителями особой ветви власти, обеспечивающей господство права в нашей стране — судебной. Поэтому можно с уверенностью говорить о том, что от того, насколько эффективно организована работа с документами в судах, зависит не только успешное функционирование судебной системы, но и благополучие общества в целом.

      150%;background:white»> В рамках данной проблематики интересен тот информационно-технологический прорыв, который произошел в организационном обеспечении судов нашей страны за последнее время. Данное явление было связано с массовой автоматизацией судопроизводства на базе компьютерного оборудования, а также с разработкой и введением в эксплуатацию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Правосудие», которая позволила поднять всю работу судов на качественно новый уровень.

      150%;background:white»> ГАС «Правосудие» стала воплощением идеи электронного управления и электронного документооборота в системе судов общей юрисдикции. Она направлена на обеспечение прозрачности, открытости и доступности правосудия. Показательным аспектом автоматизации является следующее: согласно отчетным данным Судебного департамента при Верховном Суде РФ, в настоящее время не осталось ни одного суда общей юрисдикции, не имеющего средств автоматизации судопроизводства на базе компьютерного оборудования [2].

      150%;background:white»> Стоит отметить то, что хотя в последние годы колоссальное количество судебных органов нашей страны начало вести электронный документооборот, полного отказа от бумажного делопроизводства не произошло. Поэтому систему информационного обеспечения большинства судов можно назвать смешанной. В связи с этим, на данном этапе судебным органам важно обеспечить правильное сочетание бумажного и электронного документооборота в своей деятельности и объединить их в единый эффективный процесс. Такая необходимость привела к массовому внедрению СЭД в судах.

      150%;background:white»> Одна из важнейших проблем, связанных с использованием электронного документооборота в России, заключается в отсутствии каких-либо общенациональных рекомендаций, способствующих эффективному внедрению электронного документооборота в организациях. Законодательно-нормативная база в этой области пока недостаточно разработана. Она есть, но является далеко не эффективной в виду того фактора, что зачастую разрабатывается на основе зарубежного законодательства, без учета специфики нашей страны. По этой причине организациям сложно использовать возможности закупаемых систем в полной мере, приходится тратить немалые средства и силы на их доработку. Однако, то, чего достигла Россия в этой области на данный момент — это уже большой рывок вперед. Даже если возникает серьезная потребность в использовании информационных технологий, то они, как показывает опыт, используются достаточно эффективно вне зависимости от неидеальной законодательно-нормативной базы [10].

      150%;background:white»> Среди основных преимуществ внедрения СЭД в судах можно назвать, прежде всего, сокращение временных и материальных издержек в судопроизводстве, повышение качества судебных актов.

      150%;background:white»> Следующий положительный фактор — это возможность современных СЭД отслеживать действия каждого лица, имеющего доступ к судебным делам. Маршрутизация прохождения документов и их жизненные циклы обеспечивают выполнение юридических процедур, которые определяют, кто из участников процесса судопроизводства имеет доступ к определенному типу информации.

      150%;background:white»> Такие же правила позволяют уничтожать документы — эта возможность является одним из важнейших компонентов системы управления записями об уголовных делах и судимостях. Сами стороны, занятые в процессе судопроизводства — прокуратура, адвокаты, судебные исполнители, судьи и секретари суда, работники системы наказаний, могут отслеживать, собирать и сохранять необходимую информацию, связанную с рассмотрением судебного дела. Документы сканируются и хранятся в электронном виде [4].

      150%;background:white»> При разработке, выборе и внедрении СЭД в деятельность судебных органов необходимо учитывать специфику работы с документами в судах. Для этого обратим внимание на следующие важные особенности:

      line-height:150%;background:white»> · Высокий уровень требований к работе с документами, так как большую часть документооборота суда представляет информация повышенного значения — связанная с правоохранительной деятельностью государств а [9];

      line-height:150%;background:white»> · Конфиденциальность. Наличие данных, составляющих государственную тайну, а также строжайшая регламентация работы с документами, включающими подобные сведения. Отдельное ведение закрытого и открытого документооборота с целью обеспечения безопасности.

      line-height:150%;background:white»> · Динамичность. Активный внешний документооборот, что является следствием того, что судебные органы взаимодействуют с другими органами и гражданами, отвечают на их запросы и принимают обращения.

      line-height:150%;background:white»> · Типовидовое разнообразие. Циркулирование самых разнообразных документов, среди которых можно перечислить: исковые заявления; апелляционные, кассационные, надзорные жалобы (в зависимости от компетенции суда); заявления и жалобы по поводу действия (бездействия) судей, работников аппарата суда; решения, определения и постановления суда; протоколы заседаний суда; копии процессуальных актов; организационно-распорядительные документы в виде приказов, распоряжений, инструкций, положений, планов, отчетов и т. д.

      line-height:150%;background:white»> · Высокий объем документооборота , что связано с большим количеством документируемых действий, многочисленностью адресатов, разнообразием документов суда.

      line-height:150%;background:white»> · Широкое использование информационных технологий , что связано с переходом к электронному документообороту.

      150%;background:white»> Последнему, в некоторой мере, способствовала нашумевшая федеральная целевая программа «Электронная Россия», рассчитанная на период с 2002 по 2010 год и имевшая целью кардинальное ускорение процессов информационного обмена в обществе, в том числе между органами власти и гражданами.

      150%;background:white»> Заметим, что в настоящее время распространению идеологии электронного документооборота среди судебных органов страны и активному внедрению средств автоматизации в их деятельность способствует федеральная целевая программа «Развитие судебной системы России на 2013—2020 годы». Согласно концепции программы, одним из важнейших направлений развития является создание электронного архива для хранения электронных документов с целью перехода на принудительное исполнение в электронном виде [1].

      150%;background:white»> Обратим внимание на то, что судебные органы, являясь сложными учреждениями, составляют достаточно разветвленную, многоуровневую судебную систему. В настоящее время, в зависимости от предметной компетенции, выделяют три ветви судебной власти: суды общей юрисдикции, арбитражные суды, конституционные суды. Только Дисциплинарное судебное присутствие, относящиеся к числу федеральных судов РФ, не входит ни в одну из этих ветвей судебной власти.

      150%;background:white»> В Концепции федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2013—2020 годы» направления и мероприятия по информатизации прописаны отдельно для каждой ветви — с учетом их специфики и состояния в этой области на данный момент.

      150%;background:white»> Как мы отметили выше, работа с документами в судебных органах отличается рядом особенностей, но, несмотря на это, на современном информационном рынке имеется ряд СЭД, способных удовлетворить требования судов.

      150%;background:white»> Судебные органы по-разному подошли к внедрению и использованию СЭД. Часть из них выбрала универсальные программные продукты, такие, как «ДЕЛО» (производитель «Электронные офисные системы»). Другие предпочли те, что разработаны специально для судов — с учетом особенностей документооборота в них. Популярными являются «Судопроизводство», «Астрея», «Правосудие-2003», «Судебно-арбитражное делопроизводство», «Мировые судьи», «Правосудие». Третьи разрабатывают собственные программные продукты.

      150%;background:white»> В результате изучения данных, представленных разработчиками программных продуктах о своих клиентах, а также информации, размещенной на официальных сайтах судебных органов, нами была выявлена общая картина использования СЭД судебными органами. Разнообразие программных продуктов, применяемых судами, представлено в рисунке 1.

      Рисунок 1. Использование СЭД судебными органами РФ

      150%;background:white»> Продукты СЭД востребованы современными судебными органами страны. Это подтверждают данные, представленные самими разработчиками на своих официальных сайтах.

      150%;background:white»> Среди пользователей СЭД «ДЕЛО» присутствуют более 2000 судебных органов различных уровней и компетенции [11].

      150%;background:white»> АИС «Судопроизводство» в настоящее время эксплуатируется в 59 арбитражных судах Российской Федерации, а «Судебно-арбитражное делопроизводство» — в 53 [3; 5].

      150%;background:white»> Пользователями ПК «Астрея» являются более четырех сотен мировых судей в различных субъектах РФ. А ПК «Мировые судьи» используется на 992 участках мировых судей [6; 7].

      150%;background:white»> Среди пользователей «Правосудие» выделяют 38 судов областного уровня, 443 суда районного уровня и 91 военный суд [8].

      150%;background:white»> Что касается АИС «Правосудие 2003», то его используют во всех районных и областных судах, так как она входит в одну из подсистем ГАС «Правосудие».

      150%;background:white»> Невозможно не заметить, что в состав потребительской группы многих из этих разработок входят судебные органы определенной предметной компетенции, и зачастую их названия говорят сами за себя. Так, системы «Астрея» и «Мировые судьи» используются на участках мировых судей, системы «Судебно-арбитражное делопроизводство» и «Судопроизводство» — в арбитражных судах; системы «Правосудие 2003» и «Правосудие» — во многих судах общей юрисдикции

      150%;background:white»> Итак, кратко обозначим основные перспективы использования электронного документооборота судебными органами Российской Федерации.

      150%;background:white»> Начнем с того, что полный отказ судов от бумажных документов произойдет нескоро. Это связано со спецификой документов, имеющихся в судах, ненадежностью и недолговечностью современных электронных носителей, неспособностью государства тратить многомиллионные средства на решение этих проблем и, как уже было отмечено, отсутствием развитой законодательно-нормативной базы в этой области.

      150%;background:white»> Что касается развития рынка программных продуктов для судебных органов, то здесь, на наш взгляд, возможны два пути.

      150%;background:white»> Первый — это появление новых СЭД, разработанных с учетом особенностей деятельности конкретных судов; совершенствование уже имеющихся СЭД в результате необходимости в поддержании конкурентоспособности.

      150%;background:white»> Второй — это создание единой СЭД для использования судебными органами, что может стать полезным с точки зрения информационного обмена между судами. Но, заметим, эта идея унификации и единообразия трудновыполнима, так как придется учитывать специфику каждого конкретного суда. А она имеется — в виду разветвленности современной судебной системы.

      150%;background:white»> В заключение хочется отметить следующее. Хотя в настоящее время перед судебной системой РФ имеются разнообразные перспективы в плане электронного документооборота, и судам есть к чему стремиться, на данный момент уже проделана огромная работа в этой области, связанная с огромными материальными вложениями и усилиями со стороны власти.

      nauchforum.ru

      Смотрите так же:

      • Приказы ответственных лиц по охране труда Приказ по охране труда Составление приказа по охране труда – часть процесса организации безопасного производственного процесса. Это распорядительный документ, который, как правило, пишется […]
      • Что делать с решением суда на алименты Исполнительный лист на алименты: особенности получения Исполнительный лист – это официальный документ. Он выдается судом на основании вынесенного им решения, приговора, другого судебного […]
      • Собственные полномочия субъекта Единоличный исполнительный орган юридического лица: функции и полномочия Устав ООО, образец которого считается типовым для всех организаций, содержит ключевые положения, касающиеся […]
      • Налог на капитальный ремонт жилья 2018 москва официальный сайт Плата за капитальный ремонт многоквартирного дома в 2018 году Налог, целью которого, по словам чиновников, стала оплата капремонта жилых зданий, является очередной регулярной пошлиной. […]
      • Ст 583 закона n 212-фз Ст 583 закона n 212-фз Лицам, имеющим право как на ежемесячное пособие по уходу за ребенком, так и на пособие по безработице, предоставляется право выбора получения пособия по одному из […]
      • На сколько будет повышена пенсия с 1 апреля 2018 Стоимость индивидуального пенсионного коэффициента Понятие индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) появилось в связи с проведением очередного этапа реформирования системы […]