Возмездная безвозмездная опека
Оглавление:
УСЫНОВЛЕНИЕ В РОССИИ
Интернет-проект Министерства образования и науки РФ
Департамент государственной политики в сфере защиты прав детей
Безвозмездное и возмездное исполнение обязанностей по опеке и попечительству
Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно.
Одно и то же лицо, как правило, может быть опекуном или попечителем только одного гражданина.
Орган опеки и попечительства при необходимости, исходя из интересов подопечных, может назначить одно и то же лицо опекуном или попечителем нескольких подопечных.
В случае возникновения противоречий между интересами подопечных одного и того же опекуна или попечителя при осуществлении им законного представительства, орган опеки и попечительства обязан назначить каждому из подопечных временного представителя для разрешения возникших противоречий.
Передача несовершеннолетних братьев и сестер под опеку или попечительство разным лицам не допускается, за исключением случаев, если такая передача отвечает интересам этих детей (например, дети не осведомлены о своем родстве, не проживали и не воспитывались совместно, находятся в разных детских учреждениях, не могут жить и воспитываться вместе по состоянию здоровья).
У каждого гражданина, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может быть один опекун или попечитель.
Орган опеки и попечительства, исходя из интересов лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может назначить ему нескольких опекунов или попечителей.
При назначении нескольких опекунов или попечителей представительство и защита прав и законных интересов подопечного осуществляются одновременно всеми опекунами или попечителями.
В случае если ведение дел подопечного поручается опекунами или попечителями одному из них, это лицо должно иметь доверенности от остальных опекунов или попечителей.
Обязанности по его обучению и воспитанию распределяются между опекунами или попечителями в соответствии с актом органа опеки и попечительства об их назначении либо договором об осуществлении опеки или попечительства.
В случае, если указанные обязанности не распределены, опекуны или попечители несут солидарную ответственность за их неисполнение или ненадлежащее исполнение.
Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться:
Опека или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства устанавливается на основании акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, исполняющих свои обязанности возмездно.
При необоснованном уклонении органа опеки и попечительства от заключения договора об осуществлении опеки или попечительства опекун или попечитель вправе предъявить органу опеки и попечительства требования, предусмотренные частью 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.
При установлении опеки или попечительства по договору об осуществлении опеки или попечительства права и обязанности опекуна или попечителя относительно представительства и защиты прав и законных интересов подопечного возникают с момента принятия органом опеки и попечительства акта о назначении опекуна или попечителя, исполняющих свои обязанности возмездно.
Право опекуна или попечителя на вознаграждение возникает с момента заключения договора об осуществлении опеки или попечительства.
Новости Минобрнауки
14.03.2018 г. Число детей-сирот в России сократилось на 15% в 2017 г. — до 50,2 тыс.
Число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сократилось за 2017 г. до 50,2 тыс. человек. Об этом сообщается в материалах к заседанию коллегии Минобрнауки.
«По состоянию на 30 декабря 2017 г., в государственном банке данных находились сведения о 50,2 тыс. человек. В 2017 г. численность детей, состоящих на учете в государственном банке данных, сократилась на 15,1%», — говорится в документе.
Отмечается также, что всего в 2017 г. были устроены в семьи более 64 тыс. детей.
Кроме того, в документе говорится, что число записей в банке данных детей-сирот сократилось с 2005 г. в 3,7 раза за счет усыновления и различных форм семейного устройства детей.
9 и 10 июня в Москве прошел ежегодный Фестиваль приемных семей.
В Москве пройдет традиционный городской фестиваль приемных семей. Он состоится 9-10 июня под эгидой Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы. Сейчас в Москве в приемных семьях находятся 19 020 детей-сирот. Это 92,1 процента от общего количества детей-сирот в столице.
«Счастья заслуживает каждый ребёнок!» — девиз команды многопрофильного социального центра «Содействие», которая помогает детям-сиротам обрести долгожданную семью.
Сегодня в многопрофильном центре «Содействие» прошёл семинар для специалистов, работающих с замещающими семьями и кандидатами в приёмные родители.
Информационно-консультационный портал Министерства образования и науки РФ.
2016 Департамент государственной политики в сфере защиты прав детей
www.usynovite.ru
Российские формы устройства детей в семью
В Российской Федерации, согласно Семейному и Гражданскому кодексам, существует две формы семейного устройства – опека/попечительство и усыновление. Рассмотрим, чем отличается оформление опеки от оформления усыновления, какие есть при этом преимущества у ребенка и его приемных родителей.
При выборе форм семейного устройства для ребенка, оставшегося без родительского попечения, учитывают его родной язык, происхождение, принадлежность к религии, определенной культуре.
Различают две основные формы устройства детей в семьи – опека (попечительство) и усыновление (удочерение).
Усыновление отличается от формы установления опеки и попечительства над ребенком тем, что в этом случае можно надеяться на то, что ребенку будет более комфортно в приемной семье, ведь его права будут уравнены с правами других членов семьи. Кроме этого, юридически при усыновлении или удочерении дети защищены лучше.
Если форм усыновления как таковых не существует, то формы установления опеки и попечительства отличаются. Прежде напомним, что опеку оформляют над ребенком до 14 лет, а попечительство – над ребенком 14-18 лет. Чаще всего, как показывает практика, под опеку (попечительство) попадают дети из неблагополучных семей, родители которых находятся под следствием, отбывают наказание в тюрьмах, пропали без вести, не справляются со своими родительскими обязанности и были лишены из-за этого прав на ребенка.
Итак, существуют такие формы попечительства (опеки): возмездная и безвозмездная.
Возмездная форма опеки подразумевает закрепление отношений между опекуном и опекаемым в договоре о приемной семье или договоре о патронате. В первом и во втором случаях оформляется специальный договор, похожий на трудовой, согласно которому опекуны берут в свою семью ребенка на воспитание на определенный срок. Родственных прав и обязанностей по отношению к опекунам у приемного ребенка в этом случае, в отличие от формы усыновления, не наступает.
Согласно заключенным договорам опекунам (попечителям) выплачивается социальное пособие, а безвозмездная форма оформления опеки подразумевает воспитание детей в своей семье на безоплатной основе. Безвозмездная форма попечительства (опеки) сегодня уже практически не используется в РФ.
Законодательная база
Вопросы усыновления в России регулируются Семейным, Гражданским кодексами, правительственным постановлением №275 от 29 марта 2000 г.
Вопросы опеки также регулируются Семейным и Гражданским кодексами, ФЗ №48 от 24 апреля 2008 г. «Об опеке и попечительстве», правительственным постановлением № 423 от 18 мая 2009 г.
Документы, подтверждающие легальность усыновления
Усыновление считается законным только после получения соответствующего судового решения. После этого усыновитель может оформить в ЗАГСе свидетельство об усыновлении, заменить при желании свидетельство о рождении ребенка, внести записи о ребенке в свой паспорт.
Безвозмездную и возмездную форму опеки изначально оформляют актом органа опеки. В случае выбора возмездной формы опекун оформляет соответствующий договор.
Согласие ребенка на оформление усыновления или опеки над ним требуется в том случае, если ему исполнилось 10 лет.
Условия прекращения правовых отношений
Выбор такой формы устройства как усыновление подразумевает, что отношения родителей и детей с правовой точки зрения бессрочны. Но в некоторых случаях усыновление отменяют в судовом порядке. Согласно Семейному кодексу отмена усыновления (удочерения) возможна в таких случаях:
Отношения по опеке заканчиваются, когда ребенку исполняется 14 лет, после этого автоматически происходит переход в такую форму устройства как попечительство, которая, в свою очередь действует, пока ребенку не исполнится 18 лет.
Если же речь идет о возмездной опеке и оформлении договора, правовые отношения между опекунами (попечителями) и опекаемыми длятся, пока он не закончится. Раньше срока договор может быть расторгнут, если попечители не выполняют взятых на себя обязательств.
www.sweetchild.ru
Органы прокуратуры районов и городов Приморского края:
Что нужно знать про опеку и попечительство
Опека – одна из форм семейного устройства детей, не достигших 14 лет, оставшихся без попечения родителей, которая устанавливается в целях содержания детей, их образования и воспитания, а также для защиты их прав и интересов.
Дети могут быть переданы под опеку (попечительство), которая существует в безвозмездной и возмездной форме.
Опека может быть установлена над ребёнком в возрасте до 14 лет, а попечительство устанавливается над подростками в возрасте от 14 до 18 лет.
В случае, когда дети добровольно переданы под опеку родителями по заявлению о назначении их ребёнку опекуна (попечителя) они остаются на содержании своих родителей. А в случаях, когда родители умерли, находятся в местах лишения свободы, когда дети оставлены в детских учреждениях, или их родители лишены прав, опекунам выплачивается пособие на содержание ребёнка.
Опекун осуществляет от имени подопечного сделки, а в некоторых случаях — лишь с согласия органов опеки и попечительства. В обязанности опекуна входит забота о здоровье и имуществе подопечного, а также воспитание и образование несовершеннолетнего подопечного.
Опека устанавливается актом органа опеки и попечительства.
В отличие от усыновления, ребёнок сохраняет свои фамилию, имя, отчество, а кровные родители не освобождаются от обязанностей по участию в содержании своего ребёнка. Опекун имеет практически все права родителя в вопросах воспитания, обучения, содержания ребёнка и ответственности за ребёнка. Органы опеки обязаны осуществлять регулярный контроль над условиями содержания, воспитания и образования ребёнка.
Часто опека используется как промежуточная форма устройства ребёнка в семью перед усыновлением.
Особенности:
Возмездная опека осуществляется на основании договора, заключаемого между органом опеки и попечительства и опекуном. На настоящий момент в России существуют две разновидности возмездной опеки в качестве подвидов, перешедших из отдельных форм устройства — приёмная семья и патронатное воспитание. Иные возмездные виды опеки могут устанавливаться региональным законодательством РФ.
Патронат — одна из разновидностей возмездной опеки. Патронатный воспитатель заключает с органом опеки и попечительства специальный договор, близкий по характеру к гражданско-правовым (регулируемых гражданским, а не трудовым законодательством). По такому договору патронатный воспитатель получает ежемесячное вознаграждение в порядке и объёме, определяемом региональным законодательством.
С принятием Федерального закона «Об опеке и попечительстве» появилась возможность немедленного установления опеки, без подготовки всех требуемых документов потенциальным опекуном, такая разновидность опеки называется «предварительная опека». Предварительная опека является срочной и может назначаться на шесть месяцев, а в исключительных случаях может быть продлена ещё на два месяца.
Единственный родитель вправе (путём подачи соответствующего заявления) определить своему ребёнку опекуна на случай своей смерти.
При достижении подопечным ребёнком возраста 14 лет, опека прекращается, а гражданин, бывший опекуном становится попечителем несовершеннолетнего, без какого-либо дополнительного решения об этом.
Порядок установления опеки (требования к кандидату в опекуны, последовательность действий, перечень документов, сроки) установлен Постановлением Правительства РФ № 423.
Прокуратура Советского района г. Владивостока
prosecutor.ru
Понятие возмездной опеки
Защита интересов и прав детей выступает одной из приоритетных задач любого государства. Для малолетнего ребенка, оставшегося без попечения родителей, должна быть найдена новая семья, но этого удается достичь далеко не в каждом случае. В связи с этим, государством предусматриваются различные программы для семейного воспитания детей-сирот, одной из которых выступает возмездная опека.
Общие положения
Чтобы лучше разобраться в вопросе опеки на возмездной основе, следует рассмотреть формы семейного воспитания для детей, оставшихся без родителей. Действующее Российское Законодательство предполагает следующие государственные программы:
В последнем случае воспитание ребенка будет являться своеобразной работой, предполагающей заключение трудового договора с опекуном с наличием соответствующих выплат. Таким образом гарантируется соблюдение определенных обязанностей между сторонами. Вместо трудового договора может быть подписано простое соглашение гражданско-правового типа (по желанию опекуна). Категории детей-сирот, переданных на социальное воспитание, будут определяться на региональном уровне. Предпочтение отдается следующим группам:
- дети с ограниченными физическими возможностями;
- кровные сестры и братья;
- подростки.
- Имея негативный опыт проживания в неблагополучной семье, дети часто недостаточно социально адаптированы, имеют проблемы в развитии и обучении. Трудовой договор, подписываемый при усыновлении таких детей, нередко запрещает приемному родителю заниматься другим видом деятельности, заставляя его полностью сфокусироваться на воспитании ребенка. При этом взрослый получает полный комплекс социальных прав, достойную зарплату и оплачиваемый отпуск, а годы подобной работы будут включены в общий трудовой стаж, учитываясь при начислении пенсии.
В договоре будет содержаться программа развития ребенка, составляемая индивидуально для каждого опекаемого. От социального воспитателя потребуется прохождение специальной подготовки, что позволит определить его основные качества, стрессоустойчивость и профпригодность.- За соблюдением пунктов договора будет следить организация, защищающая права детей-сирот.
- Кандидат не должен иметь судимостей и ранее не подвергаться уголовному преследованию. Исключением может быть наличие реабилитационных оснований.
Опекун должен быть совершеннолетним и иметь возможность обеспечить условия, необходимые для содержания ребенка. В первую очередь, речь идет о жилье и наличии стабильного дохода.- В отличие от безвозмездной заботы над несовершеннолетним, в данном случае к опекунству будут допущены только те лица, которые добровольно прошли соответствующую обучающую программу. Исключение составляют ситуации, когда присутствует близкое родство сторон.
- Запрещается участвовать в программе возмездного покровительства тем лицам, кто ранее уже пробовал себя в этой роли и не справился с возложенными на него задачами. По действующему законодательству, восстановление прав запрещается, и взять нового подопечного в таком случае не удастся.
- Здоровье. У человека должны отсутствовать серьезные заболевания, ограничивающие его физические или умственные способности. Естественно, недееспособные граждане не могут претендовать на оформление опеки как безвозмездно, так и на платной основе.
- Позволит представить истца в лучшем свете и контролировать ход разбирательства.
- Нанятый истцом юрист будет подтверждением серьезности его намерений.
Возмездная забота позволяет решить психологический аспект, возникающий при усыновлении большинства детей-сирот. Это отражается в нескольких особенностях программы:
Кто может выступать в роли опекуна
Если безвозмездная забота является проявлением доброй воли человека, то возмездная форма рассматривается действующим законодательством как трудовая деятельность. Поэтому для получения возможности ухода за ребенком на подобных условиях, необходимо соответствовать определенным категориям:
Проблемы юридического характера при составлении договора
Основным препятствием при уходе за ребенком на условиях возмездности является негативный вердикт службы, занимающейся защитой прав несовершеннолетних. Разногласия чаще всего возникают тогда, когда сотрудник госслужбы отказывается соглашаться на условия формы договора, предложенного кандидатом. В таком случае последний имеет право требовать официального ответа, в котором бы указывались причины, относительно которых был получен отказ. Если они являются недостаточно вескими, то следует обратиться за профессиональной юридической помощью.
По результатам консультации специалиста можно будет решать, есть ли смысл дальнейшего обращения в суд. Если такие действия оправданы, то юрист может помочь истцу в сборе и составлении всей необходимой документации и обходе бюрократических проволочек. Кроме того, присутствие такого специалиста на судебном заседании выгодно по двум причинам:
Чтобы стать попечителем ребенка по правилам возмездного попечения, человеку нужно соответствовать целому ряду критериев. Поскольку данная программа приравнивается к официальному трудоустройству, то требования к кандидатам в этом случае будут более жесткими, чем при обычном усыновлении. В случае получения отказа, потенциальный опекун может оспорить такое решение в судебном порядке, но для этого необходимо иметь веские основания.
famadviser.ru
3. Виды опеки и попечительства: общая характеристика.
Различают два вида опеки: простая и возмездная.
Возмездная опека осуществляется на основании договора, заключаемого между органом опеки и попечительства и опекуном. На настоящий момент в России существуют две разновидности возмездной опеки в качестве подвидов, перешедших из отдельных форм устройства
Иные возмездные виды опеки могут устанавливаться региональным законодательством РФ.
Безвозмездная опека (попечительство) принятие ребёнка на правах воспитуемого в целях его содержания, воспитания и образования, а также для защиты его прав и интересов. Не является постоянной формой семейного устройства.
· Опека устанавливается над детьми, не достигшими 14 лет, попечительство – с 14 до 18 лет;
обязанности по опеке и попечительству выполняются безвозмездно;
· опекун (попечитель) имеет право на единовременную денежную выплату;
· опекуну (попечителю) ежемесячно выплачиваются денежные средства на содержание ребёнка
Право на единовременную денежную выплату имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приёмных родителей.
Российский законодатель выделяет в ст.123 СК РФ такие правовые формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей:
) передача под опеку или попечительство;
) приемная семья (форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органом опеки и попечительства и приемными родителями);
) при отсутствии вышеперечисленных возможностей, устройство в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов.
4. Возмездная и безвозмездная опека и попечительство.
безвозмездная опека и опека по договору.
При установлении безвозмездной опеки (попечительства) основанием возникновения отношений между опекуном или попечителем и подопечным является акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (п. 6 ст. 11 Закона). В акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя может быть указан срок действия полномочий опекуна или попечителя, определяемый периодом или указанием на наступление определенного события.
При этом надо учитывать, что в соответствии со ст. 40 ГК РФ по достижении малолетним подопечным четырнадцати лет опека над ним прекращается, а гражданин, осуществлявший обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего без дополнительного решения об этом.
Попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет, а также при вступлении его в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия .
Установление опеки или попечительства допускается по договору об осуществлении опеки или попечительства (в том числе по договору о приемной семье либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании). Договор об осуществлении опеки или попечительства заключается с опекуном или попечителем в соответствии со статьей 16 Федерального закона «Об опеке и попечительстве».
Орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях.
Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации. Предельный размер вознаграждения по договору об осуществлении опеки или попечительства за счет доходов от имущества подопечного устанавливается Правительством Российской Федерации. Случаи и порядок выплаты вознаграждения опекунам или попечителям за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации уста-навливаются законами субъектов Российской Федерации.
По просьбе опекуна или попечителя, добросовестно исполняющих свои обязанности, орган опеки и попечительства вместо выплаты вознаграждения, предусмотренного частью 2 ст. 16 Федерального закона «Об опеке и попечительстве», вправе разрешить им безвозмездно пользоваться имуществом подопечного в своих интересах. В договоре об осуществлении опеки или попечительства должны быть указаны состав имущества подопечного, в отношении которого разрешено безвозмездное пользование, и срок пользования имуществом подопечного. Орган опеки и попечительства вправе досрочно прекратить пользование имуществом подопечного при неисполнении или ненадлежащем исполнении опекуном или попечителем своих обязанностей, а также при существенном нарушении опекуном или попечителем имущественных прав и интересов подопечного.
Безвозмездное пользование опекуном или попечителем жилым помещением, принадлежащим подопечному, допускается в порядке и на условиях, которые установлены частью 3 статьи 16 Федерального закона «Об опеке и попечительстве», при удаленности места жительства опекуна или попечителя от места жительства подопечного, а также при наличии других исключительных обстоятельств.
Опека или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства устанавливается на основании акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, исполняющих свои обязанности возмездно. При необоснованном уклонении органа опеки и попечительства от заключения договора об осуществлении опеки или попечительства опекун или попечитель вправе предъявить органу опеки и попечительства требования, предусмотренные частью 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.
При установлении опеки или попечительства по договору об осуществлении опеки или попечительства права и обязанности опекуна или попечителя относительно представительства и защиты прав и законных интересов подопечного возникают с момента принятия органом опеки и попечительства акта о назначении опекуна или попечителя, исполняющих свои обязанности возмездно. Право опекуна или попечителя на вознаграждение возникает с момента заключения договора об осуществлении опеки или попечительства.
Порядок и сроки заключения договора определяются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Правилами заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного договор может заключаться как в отношении одного несовершеннолетнего подопечного (далее — подопечный), так и в отношении нескольких подопечных.
Не допускается заключение договора через представителя опекуна.
Договор заключается по месту жительства подопечного и опекуна в течение 10 дней со дня принятия органом опеки и попечительства по месту жительства несовершеннолетнего гражданина решения о назначении опекуна.
В случае если при заключении договора между сторонами возникли разногласия, орган опеки и попечительства, получивший от опекуна письменное предложение о согласовании спорных условий, в течение 6 дней со дня получения предложения принимает меры по согласованию условий договора либо в письменной форме уведомляет опекуна об отказе в его заключении.
В случае изменения места жительства подопечного договор расторгается, и органом опеки и попечительства по его новому месту жительства заключается новый договор.
Предельный размер вознаграждения, выплачиваемый опекуну по договору за счет доходов от имущества несовершеннолетнего гражданина, не может превышать 5 процентов дохода от имущества несовершеннолетнего гражданина за отчетный период, определяемого по отчету опекуна о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом.
studfiles.net