Закон о сохранении коммерческой тайны

Федеральный закон от 29 июля 2004 г. N 98-ФЗ «О коммерческой тайне» (с изменениями и дополнениями)

Федеральный закон от 29 июля 2004 г. N 98-ФЗ
«О коммерческой тайне»

С изменениями и дополнениями от:

2 февраля, 18 декабря 2006 г., 24 июля 2007 г., 11 июля 2011 г., 12 марта 2014 г., 18 апреля 2018 г.

Принят Государственной Думой 9 июля 2004 года

Одобрен Советом Федерации 15 июля 2004 года

См. комментарий к настоящему Федеральному закону

Президент Российской Федерации

29 июля 2004 года

Федеральным законом регулируются отношения, связанные с отнесением информации к коммерческой тайне, передачей такой информации, охраной ее конфиденциальности и предупреждением недобросовестной конкуренции. Действие Закона распространяется на информацию, составляющую коммерческую тайну, независимо от вида носителя, на котором она зафиксирована.

Под коммерческой тайной понимается конфиденциальность информации, позволяющая ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду.

Устанавливается законодательное ограничение на отнесение информации к коммерческой тайне в интересах общества, государства и граждан. Так, режим коммерческой тайны не может быть установлен лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, в отношении сведений о численности, составе работников, системе оплаты труда, об условиях труда, показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, наличии свободных рабочих мест, а также задолженности работодателей по выплате заработной платы и по иным социальным выплатам.

Также устанавливается обязательность предоставления на безвозмездной основе органам государственной власти и местного самоуправления по их мотивированному требованию информации, составляющей коммерческую тайну.

Законом определяются права обладателя коммерческой тайны, регулируются отношения, связанные с коммерческой тайной, полученной при выполнении государственного контракта для государственных нужд. Также устанавливаются требования к охране конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну, в том числе при трудовых отношениях и в гражданско-правовых отношениях.

Предусматривается ответственность за нарушение законодательства РФ о коммерческой тайне.

Грифы, нанесенные до вступления в силу Закона на материальные носители и указывающие на содержание в них информации, составляющей коммерческую тайну, сохраняют свое действие при условии, если меры по охране конфиденциальности указанной информации будут приведены в соответствие с требованиями Закона.

Федеральный закон от 29 июля 2004 г. N 98-ФЗ «О коммерческой тайне»

Текст Федерального закона опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 9 августа 2004 г. N 32 ст. 3283, в «Российской газете» от 5 августа 2004 г. N 166, в «Парламентской газете» от 5 августа 2004 г. N 144

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Федеральный закон от 18 апреля 2018 г. N 86-ФЗ

Изменения вступают в силу с 29 апреля 2018 г.

Федеральный закон от 12 марта 2014 г. N 35-Ф3

Изменения вступают в силу с 1 октября 2014 г.

Федеральный закон от 11 июля 2011 г. N 200-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 214-ФЗ

Изменения вступают в силу с 7 сентября 2007 г.

Федеральный закон от 18 декабря 2006 г. N 231-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2008 г.

Федеральный закон от 2 февраля 2006 г. N 19-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2018. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

base.garant.ru

Федеральный закон о коммерческой тайне

Закон о коммерческой тайне был принят и разработан 29.07.2004 года. Он содержит понятие рыночной тайны, а также право на ее охрану, и предоставление сведений третьим лицам и организациям.

Описание закона

Федеральный закон о коммерческой тайне был разработан и внедрен в действие в середине июля 2004 года. Он устанавливает понятие коммерческой тайны и право на ее сохранность. В законе содержится 16 статей. Часть из них в новой редакции утратила силу. В частности статья №2, статьи №7- 9, статья № 12. Что такое рыночная тайна в соответствии с 98 ФЗ о коммерческой тайне? Согласно определению в законе коммерческая тайна — это система конфиденциальности сведений, дающей право ее владельцу под влиянием обстоятельств и условий, приумножить прибыль, предотвратить рисковые траты, утвердить позицию на рынке товаров и услуг или иметь другую материальную пользу. В дополнение предлагаем рассмотреть основы закона о защите информации.

А если, знать основные моменты 225-ФЗ о страховании ОПО, можно избежать многих конфликтных ситуаций.

Для юр. лиц и ИП важно учитывать положения ФЗ 98. Перед началом предпринимательской деятельности нужно с ним ознакомиться и изучить нормы закона. Скачать Федеральный Закон «О коммерческой тайне» можно по ссылке.

Последние изменения

ФЗ о конфиденциальной информации был принят в июле 2004 года. Последняя редакция закона была введена 12.03.2014 г. Была скорректирована ч.1 ст 1. Закон о неразглашении информации с 2014 года не содержит 2 статью. Изменен п. 2. ст. 3 об определении данных, входящих в понятие «коммерческая тайна». Добавлен п. 6.1. устанавливающий права владельца сведений, входящих в понятие тайны. Отредактирована статья 11, с указанием охраны коммерческой тайны в границах рабочих отношений.

Статья 5

В этой статье содержится перечень информации, которая рыночной тайной быть не может:

• Информация, прописанная в учредительных актах юр.лиц, бумагах удостоверяющих событие вписывания информации о юр.лицах и ИП в государственные реестры;
• Сведения, обосновывающие право на коммерческую деятельность;
• Информацию о количестве объектов муниципальных или государственных хозяйственных организаций и учреждений, и о применении ими ресурсов из бюджетов различного уровня;
  Сведения о зашлаковывании природно-биологической среды, уровне ПБ, о уровне санитарно-эпидемиологической обстановки, степени излучения радиационных волн, экологичности продуктов, употребляемых в пищу, и иных сведениях, влияющих на безопасность и здоровье человека, окружающей среды и производственных предприятий;
• О составе рабочего штата, о схеме оплаты работы, о рабочих требованиях, системе охраны труда, о рисках для здоровья на рабочем месте, числе вакантных трудовых мест;
• Информация о долгах руководителей по зарплате и другим доплатам социального характера;
• Сведения о несоблюдении законов РФ и привлечении к административно-уголовной ответственности за них;
• О требованиях по торгам или конкурсам по приватизации недвижимых гособъектов;
• О величине и составе прибыли некоммерческих предприятий, величине и численности их собственности, тратах, о числе людей в штате и величине зарплаты, о применении бесплатного труда работников в работе некоммерческих объектов;
• Информация о списке граждан, с полномочиями работать без акта доверенности от юр.лиц;
• Данные, которые необходимо обязательно раскрыть либо неправомерно ограничивать к ним доступ, если это установлено законодательством РФ.

Статья 6 регламентирует предоставление данных, составляющих коммерческую тайну.
Держатель сведений рыночной тайны обязан по требованию органов государственных властей либо муниципальных, дать им бесплатно сведения, входящие в понятие тайны. Прошение должно быть удостоверено подписью должностного лица, с определением права и цели запроса сведений, и период их подачи, если он не регламентирован законодательством;

Если держатель данных отказывается предоставлять информацию органам госвласти или муниципальным органам, они имеют основание запросить их через суд;

Держатель коммерческой тайны и государственные органы, и иные организации, имеющие доступ к коммерческой тайне, обязаны предоставить сведения по требованию судебных инстанций, следственных и спецслужб, по системе и праву, прописанным в законах РФ
На акты, где указана коммерческая тайна, наносится отметка «Коммерческая Тайна», с обозначением сведений о ее владельце.

Статья 10 содержит данные об охране конфиденциальности сведений. Прописывает способы охраны коммерческой тайны, порядок установления режима коммерческой тайны, установление о том, что помимо способов защиты, прописанных в п.1 статьи, владелец может использовать механические способы сохранить тайну данных, и любые другие, не нарушающие законодательства страны.

210fz.ru

Положение о коммерческой тайне: все, что нужно знать работодателю



Трудовой кодекс РФ устанавливает лишь общие нормы трудового права, предоставляя работодателям возможность уточнять и детализировать порядок взаимоотношений с сотрудниками с помощью внутренних документов. Один из них — Положение о коммерческой тайне — нацелен на защиту сведений, напрямую влияющих на доход организации.

Что такое «коммерческая тайна»

Понятие коммерческой тайны определяется Федеральным законом № 98-ФЗ от 29.07.2004 как режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду.

Как видно из определения, закон не устанавливает перечень конкретных сведений, относящихся к коммерческой тайне, а лишь называет некоторые критерии такого рода сведений. Согласно закону № 98-ФЗ, к коммерческой тайне может быть отнесена информация, которая:

• имеет действительную или потенциальную ценность (может прямым или косвенным образом влиять на прибыль или убытки);
• неизвестна третьим лицам;
• недоступна на законном основании.

Стоит обратить внимание на то, что права обладателя информации, представляющей коммерческую тайну, возникают с момента установления для нее режима коммерческой тайны. Зачастую с этой целью организации разрабатывают локальный нормативный акт — Положение о коммерческой тайне.

Что включить в структуру документа

Законодательство строго не указывает, какими должны быть форма и содержание документа. Организация вправе сама определять нюансы отношений с работником, которые стоит внести в Положение. При этом работодатель должен учитывать требования ст. 10 Федерального закона № 98-ФЗ от 29.07.2004. Статья указывает меры, которые следует реализовать в отношении конфиденциальных сведений, а значит, они должны найти свое отражение в Положении о режиме коммерческой тайне.

Итак, меры по охране конфиденциальности информации:

• определить перечень «секретной» информации и порядок отнесения/исключения тех или иных сведений к разряду конфиденциальных;
• ограничить доступ к «секретной» информации, установить порядок обращения с ней и меры контроля;
• определить список лиц, которым будет дан доступ к конфиденциальной информации;
• регулировать отношения с работниками и контрагентами в части информации, составляющей коммерческую тайну;
• нанести гриф «Коммерческая тайна» на материальные носители, содержащие конфиденциальную информацию, или включить этот гриф в состав реквизитов документов, содержащих такую информацию.



Печатайте Соглашение о неразглашении коммерческой тайны прямо из программы Контур-Персонал.

С учетом этих требований структура документа может выглядеть следующим образом:

1. Общие положения. Данный раздел содержит перечень основных понятий, определяет цель и значимость его составления. В него должны быть включены:

1.1. Основные термины и определения.

1.2. Сведения об организации и ее руководителе.

1.3. Сведения о структурном подразделении, ответственном за защиту информации.

1.4. Законодательные акты, на которые опирается организация в работе с коммерческой тайной.

2. Порядок отнесения сведений к коммерческой тайне. В этом разделе следует указать:

2.1. Список сведений, составляющих коммерческую тайну, с уточнением сроков ограничения доступа. Чаще всего список оформляют приложением к Положению.

2.2. Порядок присвоения и снятия грифа конфиденциальности.

3. Порядок использования информации, составляющей коммерческую тайну. Данный раздел описывает порядок предоставления, обращения и прекращения доступа к сведениям, составляющим коммерческую тайну.

4. Обязанности сотрудников, получивших доступ к сведениям, составляющим коммерческую тайну. Тут следует указать порядок регулирования отношений с сотрудниками, ответственность за несоблюдение мер безопасности или разглашение конфиденциальных сведений. Раздел определяет роли и ответственность лиц/подразделений, которые реализуют режим коммерческой тайны, например подразделения физической и информационной безопасности.

5. Обеспечение безопасности конфиденциальной информации. Раздел устанавливает порядок применения необходимых средств и методов защиты сведений, составляющих коммерческую тайну.

6. Заключительные положения. В разделе указывается порядок утверждения Положения и приложения к нему, алгоритм внесения изменений, порядок решения спорных вопросов или иные моменты, не включенные в основную часть документа.

Структура Положения о коммерческой тайне не ограничена, работодатель может вынести некоторые позиции в отдельный раздел, например, перечень сотрудников, имеющих доступ к конфиденциальной информации в случа, когда документ распространяется не на весь штат организации, а на какое-то из подразделений или несколько сотрудников.

Важно! Получить доступ к конфиденциальным сведениям организации имеют право правоохранители, налоговики и прокуратура, но только по решению суда.

Как составить приложение к Положению

В крупных коммерческих и производственных организациях список сведений, относимых к коммерческой тайне, может быть очень объемным. В таких случаях его оформляют приложением к Положению о коммерческой тайне. В перечень охраняемых сведений может быть включена производственная, научно-техническая или технологическая информация, данные о разработках или исследованиях предприятия и пр. Часто к коммерческой тайне относят сведения финансово-экономического характера, например информацию о применяемых оригинальных методах управления, планах расширения географии присутствия или увеличения объемов продаж, планируемых инвестициях или ценные данные о конкурентах.

К конфиденциальной может быть отнесена та информация, что представляет потенциальный коммерческий интерес. Впрочем, есть сведения, которые никак не могут составлять коммерческую тайну организации (ст. 5 Федерального закона № 98-ФЗ «О коммерческой тайне»):

• сведения из учредительных документов юридического лица и документов, которые подтверждают право на предпринимательскую деятельность;
• данные об имуществе государственного или муниципального унитарного предприятия/учреждения и об использовании ими средств соответствующих бюджетов;
• сведения об активах и пассивах, имуществе, численности сотрудников некоммерческих организаций;
• данные о размере штата, составе работников, о системе оплаты труда, об условиях работы, наличии вакансий и пр.;
• список лиц, которые могут действовать от имени юридического лица без доверенности;
• данные о задолженности работодателя перед сотрудниками по заработной плате и/или иным выплатам социального характера;
• информация о влиянии предприятия на окружающую среду, факторах, оказывающих негативное воздействие и представляющих определенные риски для безопасности каждого гражданина и населения в целом;
• факты нарушения законодательства, меры ответственности, примененные к организации за эти нарушения;
• информация об условиях проводимых конкурсов или аукционов по приватизации объектов государственной/муниципальной собственности;
• иные сведения, раскрытие которых регламентировано иными федеральными законами.

Для каждого из видов информации, причисляемой к коммерческой тайне, следует указать срок действия установленного режима: постоянно, до публикации сведений в открытых источниках, в течение срока действия документа, до окончания срока исковой давности по договору и пр.

Обязательно ли соглашение о неразглашении

Это еще один обязательный документ при работе с конфиденциальной информацией. Он оформляется как дополнение к трудовому договору. Сотрудник, чья работа не связана непосредственно с доступом к сведениям конфиденциального характера, Соглашение о неразглашении подписывает на добровольной основе (п. 2 ст. 11 Федерального закона № 98-ФЗ). Сотрудники, которым доступ к такой информации необходим для выполнения трудовых функций, обязаны не только подписать Соглашение, но и пройти соответствующий инструктаж.

Утвержденного образца соглашения законодательство не предлагает, документ чаще всего определяет порядок допуска работника до информации, составляющей коммерческую тайну, меры ответственности в случае нарушения соглашения и пр. Документ подписывается сотрудником при поступлении на работу, а иногда — при назначении на новую должность или изменении трудовых функций и пр.

Подписывая Соглашение, сотрудник дает согласие на доступ к информации, составляющей коммерческую тайну организации, обязуется выполнять требования Положения, подтверждает знание мер безопасности, принятых в организации, и последствий, которые могут наступить для сотрудника в случае разглашения коммерческой тайны. В Соглашении также оговаривается срок действия ограничительного режима для данного сотрудника.

Кто составляет и утверждает Положение

Документ затрагивает сразу несколько сфер деятельности организации, поэтому в его разработке в зависимости от штата организации участвуют представители нескольких отделов: экономического отдела, юридической службы, отдела кадров, службы безопасности и др. Принимает Положение (и приложение к нему) руководитель или коллегиальный орган. Штамп с подписями, датой утверждения и номером протокола должен появиться на титульном листе документа.

Принятые Положением нормы следует отразить и в других документах организации: в уставе предприятия, коллективном договоре, должностных инструкциях, правилах внутреннего трудового распорядка.

И не забудьте под роспись ознакомить с Положением о коммерческой тайне всех сотрудников, кто подпадает под действие документа, это обезопасит вас от возможной утечки ценной информации.

Материал подготовлен в сотрудничестве с экспертами компании СКБ Контур Максимом Малкиевым, Андреем Нестеровым, Максимом Войциком.

kontur.ru

Коммерческая тайна: законы и практика

Что такое коммерческая тайна, в России известно далеко не всем. Например, многие руководители уверены, что коммерческую тайну может составлять любая информация, которую они таковой посчитают. Однако на самом деле это не так.

От коммерческой тайны к инсайдерской информации. И обратно

Все вопросы, связанные с коммерческой тайной, полностью регламентированы российским и международным законодательством, а значит, руководитель аптечной организации не может сам определять ее границы и ответственность за ее нарушение.

Впрочем, умышленное или неумышленное разглашение информации, составляющей коммерческую тайну, а также ее незаконное использование наказывается весьма широким перечнем санкций, включающих не только дисциплинарную или административную, но и уголовную ответственность, причем во всех случаях дополнительно с виновного могут быть взысканы и материальные преференции. Поэтому нет причин жаловаться на недостаток законных средств наказания для виновных в нарушении коммерческой тайны — достаточно лишь знать существующее законодательство и быть готовым его применять.

Первые законы, регламентирующие вопросы защиты коммерческой информации, появились еще в начале XIX в., а к началу XX в. такие законы были приняты во всех странах Европы, причем Россия была одной из первых стран в мире, которая ввела наказание за разглашение коммерческой тайны.

В современном российском законодательстве основным законом, определяющим понятие коммерческой тайны, является Федеральный закон № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» от 29.07.2004 (в ред. федеральных законов № 19-ФЗ от 02.02.2006, № 231-ФЗ от 18.12.2006, № 214-ФЗ от 24.07.2007, № 200-ФЗ от 11.07.2011).

Этот закон под коммерческой тайной (ст. 3) понимает режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду, а под информацией, составляющей коммерческую тайну (секрет производства), — сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в т.ч. о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны.

Надо отметить, что с января 2011 г. понятие информации, составляющей коммерческую тайну, было расширено с принятием закона об инсайдерской информации (Федеральный закон РФ № 224-ФЗ «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27 июля 2010 г., вступил в силу 27 января 2011 г.), который объединил сведения, составляющие коммерческую, служебную, банковскую тайну и тайну связи в вопросе, касающемся информации о почтовых денежных переводах, исходя из принципа возможности использовать информацию с целью влияния на рынок и ценообразование на нем.

Поэтому на настоящий момент понятие коммерческой тайны, содержащееся в Законе «О коммерческой тайне», является узким, хотя именно его мы используем в практике взаимоотношений с персоналом.

ФЗ № 98. Границы коммерческой тайны

Закон «О коммерческой тайне» достаточно четко устанавливает границы этого понятия, в частности, прямо указывает (ст. 5), что режим коммерческой тайны не может быть установлен лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, в отношении следующих сведений:

1) содержащихся в учредительных документах юридического лица, документах, подтверждающих факт внесения записей о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствующие государственные реестры;

2) содержащихся в документах, дающих право на осуществление предпринимательской деятельности;

3) о составе имущества государственного или муниципального унитарного предприятия, государственного учреждения и об использовании ими средств соответствующих бюджетов;

4) о загрязнении окружающей среды, состоянии противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасного функционирования производственных объектов, безопасности каждого гражданина и безопасности населения в целом;

5) о численности, кадровом составе, системе оплаты труда, об условиях труда, в т.ч. об охране труда, о показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, и о наличии свободных рабочих мест;

6) о задолженности работодателей по выплате заработной платы и по иным социальным выплатам;

7) о нарушениях законодательства РФ и фактах привлечения к ответственности за совершение этих нарушений;

8) об условиях конкурсов или аукционов по приватизации объектов государственной или муниципальной собственности;

9) о размерах и структуре доходов некоммерческих организаций, о размерах и составе их имущества, об их расходах, о численности и об оплате труда их работников, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации;

10) о перечне лиц, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица;

11) сведений, обязательность раскрытия которых или недопустимость ограничения доступа к которым установлена иными федеральными законами.

Вся остальная информация может быть отнесена к коммерческой тайне, но только при условии соблюдения требований законодательства.

Единственное исключение — содержание регистров бухгалтерского учета и внутренней бухгалтерской отчетности. Они автоматически относятся к коммерческой тайне согласно п. 4 ст. 10 Федерального закона № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» от 21.11.96.

Во всех остальных случаях, если руководитель принимает решение о том, что какая-либо информация представляет несомненную коммерческую ценность (например, сведения о поставщиках: порядок, форма оплаты, предоставляемые скидки, условия доставки и т.д., финансовые и маркетинговые планы организации, данные маркетинговых исследований и т.д.), то для того чтобы она относилась к коммерческой тайне, необходимо выполнить следующие действия:

1. Должен быть сформирован перечень сведений, составляющих коммерческую тайну.

2. Должен быть разработан регламент, устанавливающий порядок обращения с этой информацией, и процедура контроля за соблюдением такого порядка.

3. Должен быть создан реестр лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, и (или) лиц, которым такая информация была предоставлена или передана.

4. Должны быть урегулированы отношения по использованию информации, составляющей коммерческую тайну, как работниками, действующими на основании трудовых договоров, так и с контрагентами, взаимодействующими с аптечной организацией на основании гражданско-правовых договоров (например, путем разработки и подписания договоров о соблюдении коммерческой тайны).

5. На все материальные носители, содержащие коммерческую тайну, должен быть нанесен соответствующий гриф («Коммерческая тайна») с обязательным указанием полного наименования и местонахождения юридического лица или для индивидуального предпринимателя — его фамилии, имени, отчества и места жительства.

Только после выполнения всех этих обязательных требований информация может быть отнесена к коммерческой тайне.

Допуская сотрудника к работе с информацией, составляющей коммерческую тайну, необходимо под личную подпись ознакомить его с перечнем информации, составляющей коммерческую тайну, и с установленным работодателем режимом коммерческой тайны и мерами ответственности за его нарушение.

Коммерческая тайна. Утечка и ответственность

Потеря информации, составляющей коммерческую тайну, может привести к получению очень существенных убытков. Реальный пример: в одном небольшом городе (население около 500 тыс. человек) аптечная сеть Б начала открывать свои аптеки в непосредственной близости от аптек сети А. Сначала аптечная сеть А начала терять клиентов и нести убытки, но затем руководство сети А получило информацию о закупочных ценах аптечной сети Б и, зная их, сформировало такую ценовую и ассортиментную политику, которая в течение полутора лет привела к закрытию нескольких аптек сети Б.

Согласитесь, это вполне показательный пример причинения значительных потерь вследствие получения конкурентом значимой и коммерчески ценной информации. Однако предотвратить утечку информации не всегда так легко, в частности вследствие «дыр» в законодательстве.

Первой проблемной зоной является персонал. С одной стороны, Закон «О коммерческой тайне» разрешает привлекать сотрудников даже к уголовной ответственности, причем вплоть до лишения свободы сроком до 10 лет (ст. 183 УК РФ). С другой — отсутствие должной судебной практики и методологии оценки размеров ущерба не позволяет реально применять к виновным все разрешенные законом санкции.

Поэтому, хотя запугивать законом можно, в действительности законные возможности влияния на сотрудников в вопросах сохранения коммерческой тайны невелики. В результате именно персонал является основным источником (по некоторым данным, свыше 90% случаев) потерь коммерчески ценной информации.

Вторая проблемная зона содержится непосредственно в законе № 98: согласно ст. 6 организация обязана предоставить любую информацию, содержащую коммерческую тайну, по мотивированному требованию «органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления», причем дальше ваша информация идет куда угодно и вы с этим ничего поделать не сможете.

Совет по отсечению второго источника потерь прост — не давайте! Максимум, что вам в этом случае будет грозить — это штраф до 5 тыс. руб.

pharmvestnik.ru

Последние изменения в ФЗ о коммерческой тайне

ФЗ о коммерческой тайне был принят в 2004 году для защиты и регламентирования правоотношений, связанных с коммерческой тайной при осуществлении предпринимательской деятельности. С тех пор в закон «О коммерческой тайне» от 29.07.2004 № 98-ФЗ вносился целый ряд поправок, о последних и пойдет речь в настоящей статье.



ФЗ о коммерческой тайне: общая характеристика

Вопросы правового режима коммерческой тайны (далее — КТ) регулируются законом «О коммерческой тайне» от 29.07.2004 № 98-ФЗ (далее — закон № 98-ФЗ).

Изменения в ФЗ о коммерческой тайне вносились 6 раз:

1. В феврале 2006 года (закон «О внесении изменений…» от 02.02.2006 № 19-ФЗ) — в связи с изменением законодательства о поставках для госнужд.
2. В декабре 2006 года (закон «О введении в действие…» от 18.12.2006 № 231-ФЗ) — в связи с введением в действие ч. 4 Гражданского кодекса РФ (далее — ГК РФ).
3. В июле 2007 года (закон «О внесении изменений…» от 24.07.2007 № 214-ФЗ) — в связи с изменением уголовно-процессуального законодательства и правового регулирования деятельности прокуратуры.
4. В июле 2011 года (закон «О внесении изменений…» от 11.07.2011 № 200-ФЗ) — в связи с изменением регулирования отношений в сфере информации.
5. В марте 2014 года (закон «О внесении изменений…» от 12.03.2014 № 35-ФЗ, далее — закон № 35-ФЗ) — в связи с изменениями в гражданском праве РФ.
6. В апреле 2018 года (закон «О внесении изменений. » от 18.04.2018 № 86-ФЗ) — в связи с уточнением формулировок закона № 98-ФЗ.

Ответ на вопрос о том, какие отношения регулирует закон о коммерческой тайне, дан в ст. 1 закона № 98-ФЗ, указывающей, что:

• к КТ относится информация, представляющая коммерческую ценность именно в силу ее неизвестности третьим лицам;
• закон № 98-ФЗ регулирует отношения, связанные с КТ, независимо от носителя;
• вопросы гостайны законом № 98-ФЗ не регулируются.

Изменения, внесенные в закон о коммерческой тайне по состоянию на 2017-2018 годы

Значимые изменения в закон о коммерческой тайне были внесены 12.03.2014 законом № 35-ФЗ. Законодатель изъял из п. 1 ст. 1 закона № 98-ФЗ понятие «ноу-хау», а из п. 2 ст. 3 этого же закона — понятие «секрет производства», отнеся эти термины к епархии авторского права, регламентируемой ч. 4­ ГК РФ.

Понятие и значение режима КТ определено исключительно в законе «О коммерческой тайне». О режиме коммерческой тайны читайте статью «Коммерческая тайна — правовой режим и защита».

Также изменения от 12.03.2014 внесли в ФЗ о коммерческой тайне новую ст. 6.1, положения которой определяют момент возникновения прав обладателя информации, составляющей КТ: с момента установления обладателем в отношении этой информации режима КТ. Теперь обладатель информации получил право в письменной форме устанавливать, изменять и отменять режим КТ, определять порядок и условия доступа к сведениям, ее составляющим.

Ранее право обладателя информации требовать конфиденциальности от тех лиц, которым данная информация передается по запросу, подтверждалось только судебной практикой (п. 15 информационного письма ВАС РФ от 18.01.2011 № 144).

Кроме того, согласно п. 6 ст. 6.1 закона «О коммерческой тайне» обладатель информации наделяется правом требовать возмещения убытков, причиненных разглашением, незаконным получением сведений, составляющих коммерческую тайну.

Последние изменения произошли в 2018 году. Законом «О внесении изменений…» от 18.04.2018 № 86-ФЗ из п. 6 ст. 5 закона № 98-ФЗ устранена неверная формулировка, причислявшая зарплату к социальным выплатам.

Введение в федеральный закон о коммерческой тайне 98-ФЗ новой статьи 6.1

Серьезные изменения были внесены в 2014 году в ст. 11 закона о коммерческой тайне, которая посвящена режиму охраны тайны в рамках трудовых отношений: статья представлена в новой редакции, и в нее были добавлены новые пункты. Сохранена обязанность работодателя письменно ознакомить работника с перечнем информации, составляющей коммерческую тайну, и мерами ответственности за ее разглашение и незаконную передачу третьим лицам.

Впервые работодатель получил право требовать от работника:

• не разглашать КТ и за пределами срока действия трудового договора, то есть в течение всего срока действия режима КТ, установленного работодателем;
• возместить ему причиненные убытки, связанные с разглашением конфиденциальной информации при исполнении последним трудовых обязанностей.

Данные требования могут быть предъявлены за разглашение сведений, составляющих КТ, и после прекращения трудового договора, то есть в течение всего срока действия режима КТ. Однако работник освобождается от обязанности возместить убытки в случае, если работодатель не принял надлежащих мер по предотвращению разглашения сведений, составляющих КТ, либо эти сведения разглашены в результате действий третьих лиц или непреодолимой силы. О правилах оформления соглашений с работниками читайте в статье «Договор о коммерческой тайне с работником – образец».

Регулирование режима коммерческой тайны в рамках трудовых правоотношений в РФ

П. 6 ст. 11 закона РФ о коммерческой тайне конкретизируются обязанности руководителя организации по охране конфиденциальной информации, которые должны включаться в трудовой договор.

Кроме того, п. 7 ст. 11 введена ответственность руководителя, включая возмещение причиненных им убытков, вызванных его виновными действиями в связи с нарушением закона о коммерческой тайне.

При этом нормы закона № 98-ФЗ о коммерческой тайне являются вполне прикладными. Так, апелляционная коллегия Свердловского облсуда своим апелляционным определением от 24.04.2015 по делу № 33-5570/2015 установила, что истец была уволена по основаниям, предусмотренным подп. «в» п. 6 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации (за разглашение охраняемой законом тайны в связи с исполнением трудовых обязанностей), законно, так как работодатель установил в отношении сведений, которые она передавала третьим лицам, режим КТ, о чем она извещена и ознакомлена под расписку.

Ответственность за разглашение коммерческой тайны

Закон № 98-ФЗ, будучи законом о неразглашении коммерческой тайны, устанавливает меры ответственности за разглашение КТ. Согласно ч. 1 ст. 14 закона № 98-ФЗ ответственность наступает в одном из следующих видов:

дисциплинарная ответственность;

гражданско-правовая ответственность;

уголовная ответственность;

административная ответственность.

Работники за разглашение КТ компаний, в которых они работают, или их контрагентов несут дисциплинарную ответственность, если нарушение не образует состава преступления (ч. 2 ст. 14 закона № 98-ФЗ). Как было отмечено в предыдущем разделе статьи, дисциплинарная ответственность за разглашение КТ может быть в том числе в форме увольнения (подп. «в» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).

ВАЖНО! Разглашением является уже пересылка информации, составляющей КТ, сотрудниками на свою личную электронную почту, даже если почта не была взломана и информация не оказалась в ведении третьих лиц, поскольку пересылка сама по себе означает перемещение информации в сторонние серверы (апелляционное определение СПб горсуда от 28.11.2017 № 33-23595/2017 по делу № 2-4865/2017).

Органы публичной власти за разглашение КТ третьих лиц несут гражданско-правовую ответственность (ч. 3 ст. 14 закона № 98-ФЗ).

ВАЖНО! Если лицо получило информацию, составляющую КТ, по ошибке или случайно, то оно не несет ответственности за ее разглашение (ч. 4 ст. 14 закона № 98-ФЗ). При этом обладатель такой информации может требовать защиты информации (ч. 5 ст. 14 закона № 98-ФЗ).

Сведения, которые не могут быть коммерческой тайной

За исключением п. 6 ст. 5 закона о коммерческой тайне относительно корректировки формулировки, изначальное прочтение которой означало, что зарплата является социальной выплатой, статья 5 ФЗ о коммерческой тайне не претерпела каких-либо изменений по сравнению со своей изначальной редакцией.

Федеральный закон № 98-ФЗ о коммерческой тайне содержит следующий перечень информации, которая не может считаться КТ:

данные учредительных документов и документов о внесении записей в госреестры;

данные документов, подтверждающих право на занятие предпринимательством;

данные об имуществе унитарных предприятий и госучреждений;

данные о факторах негативного воздействия на человека, население в целом, безопасность объектов;

ряд данных о трудовых отношениях (количестве работников, условиях труда и пр.);

данные о задолженности компании по выплатам физлицам;

сведения о нарушениях правового регулирования и привлечении к ответственности;

данные об условиях приватизационных конкурсов и аукционов;

данные об НКО (в частности, структуре их доходов);

информация о лицах, действующих от имени компании без доверенности;

информация, подлежащая раскрытию по законодательству.

Также в настоящее время действует постановление Правительства РСФСР «О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну» от 05.12.1991 № 35.

Отдельные нюансы режима коммерческой тайны

Среди нюансов режима КТ в связи с внесенными изменениями отмечаются следующие:

ключевым моментом для возникновения прав обладателей является момент установления режима КТ (ч. 1 ст. 6.1 закона № 98-ФЗ); недоказанность установления режима влечет отказ в защите (постановление СИП от 16.11.2017 № С01-922/2017 по делу № А33-28905/2016);

установление, изменение или отмена режима КТ производятся письменно (п. 1 ч. 2 ст. 6.1 закона № 98-ФЗ);

право обладателя на определение порядка и условий доступа к информации, установленное п. 3 ч. 2 ст. 6.1 закона № 98-ФЗ, не является основанием для непредставления акционеру информации, представляемой по закону (постановление 9-го ААС от 28.04.2016 № 09АП-11173/2016 по делу № А40-178600/15).

Подробнее о правовом режиме КТ и ее соотношении с такими понятиями, как конфиденциальная информация и служебная тайна, читайте в наших статьях по ссылкам: «Коммерческая тайна и конфиденциальная информация – отличие», «Служебная и коммерческая тайна – нюансы», «Коммерческая тайна — правовой режим и защита».

Таким образом, вполне очевидно, что закон о коммерческой тайне развивается в плане его практического применения: последние изменения позволяют привлекать к ответственности работников и руководителей, требовать сохранения КТ от контрагентов.

rusjurist.ru