Представительство в суде статья

Статья 48 ГПК РФ. Ведение дел в суде через представителей

Новая редакция Ст. 48 ГПК РФ

1. Граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

2. Дела организаций ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами, либо представители.

Полномочия органов, ведущих дела организаций, подтверждаются документами, удостоверяющими служебное положение их представителей, а при необходимости учредительными документами.

От имени ликвидируемой организации в суде выступает уполномоченный представитель ликвидационной комиссии.

Комментарий к Статье 48 ГПК РФ

1. Статья 48 ГПК РФ закрепляет право граждан вести дела не только лично, но и через судебного представителя. Такая необходимость возникает в тех случаях, когда гражданин в силу болезни, длительной командировки, нежелания встречаться в судебном заседании с противоположной стороной или иных обстоятельств поручает вести дело в суде от своего имени представителю.

Дела лиц, не обладающих гражданской процессуальной дееспособностью: граждан, не достигших 18-летнего возраста, или гражданина, признанного вступившим в законную силу судебного решения недееспособным, ведут их законные представители.

Чаще всего, будучи не осведомленным в области права, гражданин поручает вести дело в суде представителю. В этом случае гражданин реализует гарантированное Конституцией право на получение квалифицированной юридической помощи (ч. 1 ст. 48).

Судебное представительство — совершение одним лицом (судебным представителем) процессуальных действий от имени и в интересах представляемого, участвующего в процессе в качестве стороны, третьего лица, заявителя, жалобщика, должностного лица и заинтересованного лица. Таким образом, не все граждане могут иметь представителя в гражданском процессе, а только лица, участвующие в деле (см. комментарий к ст. 34). В ст. 48 ГПК РФ не ограничивается количество представителей, которым гражданин может поручить ведение дела. В процессе могут участвовать как один представитель, так и несколько представителей.

Судебное представительство — это правоотношение, которое содержит внутреннюю сторону и внешнюю сторону. Внутренняя сторона правоотношений складывается между представляемым и представителем на базе различных правовых оснований: договора поручения, трудового договора, членства в общественной организации, административного акта или родства (родители в отношении своих детей). Внешняя сторона правоотношений судебного представительства складывается между судом и представителем, для чего представитель наделяется комплексом прав и несет определенные гражданские процессуальные обязанности.

Статья 48 ГПК РФ дает возможность лицу, участвующему в деле, участвовать в гражданском судопроизводстве лично, вместе с представителем или судебный представитель может принимать участие в судебном заседании самостоятельно, в отсутствие лица, участвующего в деле. В некоторых случаях суд может признать явку представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица обязательной (ч. 4 ст. 246 ГПК РФ).

Целью судебного представительства является оказание юридической помощи представляемому, и таким путем данный институт способствует правильному и своевременному рассмотрению и разрешению гражданского дела (ст. 2 ГПК РФ).

Судебное представительство является институтом гражданского процессуального права и отличается от представительства в гражданском праве по целям, характеру отношений между представляемым и представителем, по субъектному составу и т.д.

Судебное представительство может осуществляться по всем категориям гражданских дел как в суде первой инстанции, так и в судах апелляционной, кассационной и надзорной инстанций, при пересмотре вступивших в законную силу судебных постановлений по новым и вновь открывшимся обстоятельствам, а также при исполнении судебного решения.

2. Часть 2 ст. 48 ГПК РФ посвящена судебному представительству организаций. Термин «организаций» можно раскрыть с помощью ст. 6 ГПК РФ, где указано, что правосудие по гражданским делам осуществляется на началах равенства перед законом и судом всех организаций независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, подчиненности и других обстоятельств. Очевидно, что к организациям относятся: юридические лица (предприятия, объединения, учреждения, организации, фирмы, конторы, палаты и т.п.); общественные организации и объединения; органы, пользующиеся правами юридического лица. Представляется, что граждане — предприниматели без образования юридического лица относятся к последним.

В соответствии со ст. 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

Порядок назначения или избрания органов юридического лица определяется законом и учредительными документами.

Орган юридического лица может быть коллегиальным (совет директоров, президиум, правление, комитет и т.д.) и единоличным (президент, генеральный директор, председатель комитета и т.д.).

В ст. 48 ГПК РФ впервые законодательно закреплено участие в гражданском процессе представителя ликвидационной комиссии ликвидируемой организации.

В соответствии со ст. 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, ликвидационную комиссию. С этого момента к ликвидационной комиссии переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия выступает в суде от имени ликвидируемого юридического лица (ст. 62 ГК РФ).

Представителем ликвидационной комиссии может быть любое дееспособное физическое лицо, наделенное надлежащим образом оформленными полномочиями ликвидационной комиссией, за исключением лиц, указанных в ст. 51 ГПК.

Другой комментарий к Ст. 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

1. В некоторых случаях граждане не могут или не хотят лично присутствовать в судебном заседании. Это могут быть как юридические, так и фактические причины. К юридическим можно отнести отсутствие у лица необходимого объема дееспособности, к фактическим — обстоятельства, препятствующие дееспособному гражданину участвовать в процессе (болезнь, командировка и т.д.). Кроме того, в связи с недостаточной правовой грамотностью лицу может требоваться квалифицированная юридическая помощь.

Граждане в соответствии с ч. 1 комментируемой статьи вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

Процессуальный закон не определяет понятия представительства. В литературе высказаны две основные позиции по этому вопросу. Согласно первой, представительство есть правоотношение, по которому одно лицо совершает действия в процессе в интересах другого лица; согласно второй, это деятельность одного лица — представителя в пользу другого.

Для личного ведения дела в суде необходимо обладать гражданской процессуальной дееспособностью. Лица, участвующие в деле и не обладающие дееспособностью, не могут лично защищать в процессе свои права и законные интересы, не могут сами осуществлять свои субъективные процессуальные права и исполнять обязанности. Дела недееспособных лиц ведут их законные представители.

2. Юридические лица обладают гражданской процессуальной дееспособностью, но сами они непосредственно вести дело в суде не могут. Их права и интересы в суде защищают их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами, иными правовыми актами или учредительными документами (ч. 2 ст. 48 ГПК).

Полномочия органов, ведущих дела организаций, подтверждаются документами, удостоверяющими служебное положение их представителей, а при необходимости — учредительными документами.

От имени ликвидируемой организации в суде выступает уполномоченный представитель ликвидационной комиссии. Представителем ликвидационной комиссии может быть любое лицо, наделенное соответствующими полномочиями, за исключением лиц, перечисленных в ст. 51 ГПК.

Представительство интересов организации в суде обычно осуществляют либо сами должностные лица, либо штатные юристы, либо адвокаты, обслуживающие организации по договорам (соглашениям).

3. От имени Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований в суде выступают уполномоченные представители государственных органов и органов местного самоуправления в пределах их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. По специальному поручению этих субъектов от их имени могут выступать в суде уполномоченные представители государственных органов, органов местного самоуправления, а также представители юридических лиц и граждане (ст. 125 ГК).

gpkodeksrf.ru

Представительство в суде статья

Лекция № 5. Представительство в суде

1. Ведения дел в суде через представителя

Лица, участвующие в деле (т. е. стороны, третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, третьи лица, не заявляющие самостоятельного требования относительно предмета спора, лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц или вступившие в процесс в целях дачи заключения, заявители и заинтересованные лица), могут вести свои дела в суде через представителей. Однако участие в деле представителя не исключает непосредственного участия гражданина или органа, представляющего юридическое лицо (согласно ст. 48 ГПК РФ). Представителями в суде могут быть не все граждане, а только те, которые обладают полной право-и дееспособностью. Статья 21 ГК РФ определяет, что способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т. е. по достижении восемнадцатилетнего возраста. Однако наступление полной дееспособности наступает и тогда, когда гражданин эмансипирован. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным гражданином (эмансипированным) производится по решению органа опеки и попечительства – с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия – по решению суда. Исходя из этого представителем в гражданском процессе не может быть гражданин, достигший восемнадцатилетнего возраста, но признанный судом недееспособным или ограниченным в дееспособности. В ст. 34 ГПК РФ лицом, участвующим в деле, также признается и прокурор. На прокуратуру в силу ФЗ «О прокуратуре РФ» возложена обязанность по осуществлению надзора за исполнением норм Конституции РФ, нормативных актов, действующих на территории РФ, и т. д. И, несмотря на то что прокурор является лицом, участвующим в деле, он не может в суде иметь своего представителя, так как он является представителем единой федеральной централизованной системы.

Дела организаций ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами, либо представители.

Полномочия органов, ведущих дела организаций, подтверждаются документами, удостоверяющими служебное положение их представителей, а при необходимости – учредительными документами.

Лицо, пожелавшее вести свои дела через представителя, в гражданском процессе именуется доверителем.

Представитель должен оказывать помощь доверителю по осуществлению предоставленных в силу процессуального законодательства, процессуальных прав и исполнению возложенных на него процессуальных обязанностей. Представитель своею деятельностью должен способствовать реализации задач гражданского судопроизводства – защите нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, чье право нарушено.

Стоит различать два института гражданского процессуального права:

Представительство призвано оказать помощь доверителю в осуществлении его процессуальных прав и возложенных на него процессуальных обязанностей. В свою очередь, процессуальное правопреемство отличается от института представительства целью, т. е. непосредственного создания, изменения и прекращения, гражданских прав и обязанностей представляемого.

Гражданское процессуальное законодательство в ст. 51 ГПК РФ определяет круг лиц, которые не могут быть представителями в суде: судьи, следователи, прокуроры не могут быть представителями в суде, за исключением случаев участия их в процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей.

Каждый гражданин имеет право обратиться за помощью к юридически грамотному гражданину для представления в суде. Одним из квалифицированных специалистов является адвокат. Если лицо привлекает к участию в деле адвоката, то необходимо также руководствоваться нормами специального законодательства, т. е. ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», где закреплены основные положения участия адвоката в процессе. Согласно ст. 6 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» адвокат не может участвовать в деле в качестве представителя, если:

1) имеет самостоятельный интерес по предмету соглашения с доверителем, отличный от интереса данного лица;

2) участвовал в деле в качестве судьи, третейского судьи или арбитра, посредника, прокурора, следователя, дознавателя, эксперта, специалиста, переводчика, является по данному делу потерпевшим или свидетелем, а также если он являлся должностным лицом, в компетенции которого находилось принятие решения в интересах данного лица;

3) состоит в родственных или семейных отношениях с должностным лицом, которое принимало или принимает участие в расследовании или рассмотрении дела данного лица;

4) оказывает юридическую помощь доверителю, интересы которого противоречат интересам данного лица.

В ГПК РСФСР также указывалось еще одно основание, при наличии которого адвокат не мог участвовать в гражданском судопроизводстве: исключение из коллегии адвокатов (ст. 47 ГПК РСФСР).

Согласно ст. 50 ГПК РФ суд может назначить адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, местожительство которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях.

А. А. Власов в своей статье поднимает вопрос о внесения изменений в ст. 34 ГПК РФ. Он считает необходимым признать адвоката лицом, участвующим в деле[6]. А. А. Власов считает, что адвокат призван выступать в роли гаранта соблюдения субъективных прав граждан и организаций в гражданском процессе.

Как свидетельствует практика, чаще всего представителями в суде выступают именно адвокаты. И это не случайно, поскольку они обладают специальными знаниями в области права и практическим опытом осуществления представительских полномочий в суде, для них защита прав и интересов других лиц и оказание им юридической помощи являются профессиональным занятием. Необходимо также отметить, что адвоката от других представителей отличает то, что члены коллегии адвокатов должны иметь высшее юридическое образование, пройти соответствующую стажировку, не иметь судимости и быть безупречными в нравственном отношении (согласно ст. 9 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»). Деятельность и членство в коллегиях адвокатов постоянно контролируются президиумами коллегий адвокатов, которые оказывают им методическую помощь.

С мнением А. А. Власова невозможно не согласиться. Адвокат действительно является наиболее квалифицированным работником, но лицом, участвующим в деле, он быть не может. Представляется, что адвокат не может выступать как лицо, участвующее в деле. Статус адвоката рассматривается как статус помощника, но не лица, которое выступает в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц. Выступая в качестве представителя, адвокат представляет лишь одну из сторон в гражданском судопроизводстве, в соответствии с этим он не имеет широкого круга процессуальных прав. Существует определенный объем процессуальных прав, которые могут осуществляться представителем. В то же время существуют и ограничения. Без письменного разрешения (доверенности) доверителя адвокат не может заключать мировое соглашение, изменять предмет и основание иска и т. д.

В гражданском процессе выделяется несколько видов представительства:

1) законное представительство, осуществляющееся в силу закона. В ст. 52 ГПК РФ определяется, что права, свободы и законные интересы недееспособных или не обладающих полной дееспособностью граждан защищают в суде их родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законодательством. По делу, в котором должен участвовать гражданин, признанный в установленном порядке безвестно отсутствующим, в качестве его представителя выступает лицо, которому передано в доверительное управление имущество безвестно отсутствующего. Законные представители совершают от имени представляемых ими лиц все процессуальные действия, право совершения, которых принадлежит представляемым. Законные представители могут поручить ведение дела в суде другому лицу, избранному ими в качестве представителя;

2) добровольное представительство, по-другому называемое договорным представительством. От законного представительства оно отличается тем, что возникает на добровольной основе доверителя, а не в силу закона. Добровольное представительство возникает посредством заключения гражданско-правового договора (поручения или оказания услуг). Законное и добровольное представительство отличается также по лицам, представляющим доверителя. Если в законном представительстве представителями могут быть только установленные законом лица (родители, попечители, опекуны, усыновители или иные лица, которым согласно закону предоставлено это право), то в добровольном представительстве представителем может быть любое дееспособное лицо, выбранное доверителем;

3) общественное представительство, осуществляющееся общественными объединениями и организациями для защиты прав и интересов их членов. Например, в ст. 370 Трудового кодекса РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (ТК РФ) говорится о том, что профсоюзные организации имеют право защищать права и интересы членов профессионального союза. В ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» предусмотрена возможность профсоюзов, их объединений, первичных профсоюзных организаций и их органов представлять и защищать права и интересы членов профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений. А в области коллективных прав и интересов профсоюзы, их объединения, первичные профсоюзные организации представляют права и интересы работников независимо от их членства в профсоюзах;

4) представительство, назначаемое судом. Статьей 50 ГПК РФ установлены случаи, когда представитель может быть назначен судом. Суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, местожительство которого неизвестно, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законодательством. В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается местожительство их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов. Место жительства следует отличать от места пребывания гражданина (такого как гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристическая база, больница, другое подобное учреждение).

В данном случае необходимо определить круг полномочий адвоката. В ст. 6 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре РФ» закреплены основные права адвоката:

1) собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, которые обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии не позднее чем в месячный срок со дня получения запроса адвоката;

2) спрашивать согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юридическую помощь;

3) собирать и представлять предметы и документы, которые могут быть признаны вещественными и иными доказательствами, в порядке, установленном законодательством РФ;

4) привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юридической помощи;

5) фиксировать (в том числе с помощью технических средств) информацию, содержащуюся в материалах дела, по которому адвокат оказывает юридическую помощь, соблюдая при этом государственную и иную охраняемую законом тайну;

6) совершать иные действия, не противоречащие законодательству РФ.

Представительство на основе устава, положения и других специальных актов осуществляется согласно нормам, закрепленным в специализированных актах, уставах, положениях. Например, согласно Консульскому уставу консулы осуществляют представительство в суде интересов иностранных граждан и лиц без гражданства.

2. Порядок оформления полномочий представителя

Согласно ст. 55 ГПК РФ полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом. Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, жилищно-эксплуатаци-онной организацией по местожительству доверителя, администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения или членами их семей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы. Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации. Законные представители предъявляют суду документы, удостоверяющие их статус и полномочия. Право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием.

Оформление полномочий адвоката также предусмотрено ст. 6 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре РФ»: полномочия адвоката, участвующего в качестве представителя доверителя в гражданском судопроизводстве, а также в качестве представителя доверителя, регламентируются соответствующим процессуальным законодательством РФ. В данном случае адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. Таким образом, для участия в деле адвоката необходимы два документа – ордер и доверенность лица, пригласившего его для представительства в гражданском судопроизводстве. Полномочия представителя могут быть определены также в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суде.

В ГК РФ в ст. 185 дается определение доверенности: доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства. Срок действия доверенности не может превышать 3 лет. Если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение 1 года со дня ее совершения. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна (ст. 186 ГК РФ). Лицо, которому выдана доверенность, должно лично совершать те действия, на которые оно уполномочено. Оно может передоверить их совершение другому лицу, если уполномочено на это доверенностью либо вынуждено к этому силой обстоятельств для охраны интересов лица, выдавшего доверенность. Передавший полномочия другому лицу должен известить об этом выдавшего доверенность и сообщить ему необходимые сведения о лице, которому переданы полномочия. Неисполнение этой обязанности возлагает на передавшего полномочия ответственность за действия лица, которому он передал полномочия, как за свои собственные (ст. 187 ГК РФ). Срок действия доверенности, выданной в порядке передоверия, не может превышать срока действия доверенности, на основании которой она выдана.

Действие доверенности прекращается вследствие:

1) истечения срока доверенности;

2) отмены доверенности лицом, выдавшим ее;

3) отказа лица, которому выдана доверенность;

4) прекращения юридического лица, от имени которого выдана доверенность;

5) прекращения юридического лица, которому выдана доверенность;

6) смерти гражданина, выдавшего доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим;

7) смерти гражданина, которому выдана доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим.

Лицо, выдавшее доверенность, может в любое время отменить доверенность или передоверие, а лицо, которому доверенность выдана, – отказаться от нее. Соглашение об отказе от этих прав ничтожно.

С прекращением доверенности теряет силу передоверие (ст. 188 ГК РФ).

По прекращении доверенности лицо, которому она выдана, или его правопреемники обязаны немедленно вернуть доверенность (ст. 189 ГК РФ).

Стоит различать следующие виды доверенности:

1) разовую доверенность, выдаваемую доверителем на участия представителя по одному делу в одном суде;

2) специальную доверенность, выдаваемую доверителем на ведение одного дела представителем во всех судебных инстанциях;

3) общую доверенность, выдаваемую доверителем на ведение всех гражданских дел, затрагивающих интересы доверителя во всех судебных органов.

Полномочия представителей закреплены в ст. 54 ГПК РФ: представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.

www.nnre.ru

Представительство в суде общей юрисдикции по заявлению доверителя

Тема представительства по заявлению доверителя до сих пор не освещена в решениях Пленума Верховного Суда РФ и почти не находит отражения в публикуемых исследованиях. В результате на практике суды не только по-разному представляют себе соответствующую процедуру, но и неодинаково оценивают возможность самого существования такого представительства. Автор предлагает дополнить ГПК РФ положениями, регламентирующими процедуру подачи заявления о представительстве, механизм рассмотрения такого заявления, вопрос о действительности полномочий представителя стороны по заявлению.

Действующее гражданское процессуальное законодательство предусматривает возможность ведения дел в судах общей юрисдикции через представителей.

Основополагающее правило о судебном представительстве содержится в ч. 1 ст. 48 Гражданского процессуального кодекса (ГПК) РФ, согласно которой граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. При этом личное участие гражданина в процессе не лишает его права иметь по делу представителя.

В юридической литературе последних лет много внимания уделяется судебному представительству, в частности, вопросам о том, кто может быть представителем, какими правами и обязанностями наделяется представитель, как следует оплачивать его труд. Исследования затрагивают также тему порядка оформления полномочий представителя, однако в основном рассматриваются традиционные способы — такие, как выдача доверенности, предоставление адвокатским образованием представительского ордера. Между тем оформить полномочия представителя в гражданском судопроизводстве можно и иным путем — посредством заявления доверителя, сделанного в суде.

Последний вариант оформления полномочий представителя мало изучен, и в этом видится одна из причин того, что в теории процессуального права и судебной практике существуют разные мнения относительно порядка оформления и полномочий, которые такое представительство дает судебному представителю.

Как сказано в ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, полномочия представителя могут быть определены в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или в письменном заявлении доверителя в суде.

Однако согласно одному из подходов, специальными полномочиями представителя можно наделить только посредством оформления доверенности. Это означает, что представитель, получивший полномочия по заявлению доверителя в соответствии с ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, приобретает лишь общие полномочия, на осуществление же распорядительных (специальных) полномочий необходима доверенность, выданная представляемым лицом.

В основу этой позиции, видимо, положена ст. 54 ГПК РФ, в которой говорится о ряде специальных полномочий, относительно которых должна содержаться особая оговорка в доверенности, выданной представляемым лицом. Однако, формулируя свое утверждение, авторы не приняли во внимание положения ч. 1 и 6 ст. 53 ГПК РФ, где перечислены различные способы оформления полномочий судебного представителя: «1. Полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом. . 6. Полномочия представителя могут быть определены также в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суде» (курсив мой. — Л.Р.). Как видим, законодатель, употребляя предлог «также», не делает различий между доверенностью и заявлением доверителя. Иными словами, заявление доверителя в суде, сделанное в надлежащей форме (устной с занесением в протокол судебного заседания или письменной) и принятое судом, приравнивается по своей юридической значимости к доверенности, оформленной в установленном порядке. В таком заявлении обозначаются все полномочия, которые доверитель пожелал предоставить своему представителю, в том числе специальные. Эта точка зрения встречает поддержку в литературе.

Устные заявления стороны о допуске в суд ее представителя и ранее служили способом оформления полномочий представителя в суде, что справедливо расценивалось учеными как фактическая доверенность. Так, Е.В. Салогубова применительно к прежнему ГПК РФ утверждала, что полномочия представителя могут быть оформлены устным заявлением представляемого им лица, занесенным в протокол судебного заседания, и «устное заявление стороны по своей природе ничем не отличается от выдачи письменной доверенности, в обоих случаях речь идет о волеизъявлении представляемого по наделению другого лица полномочиями представителя».

Думается, именно такой подход должен стать в судебной практике основным в силу ряда причин. Во-первых, законодатель, говоря о доверенности как основном документе, посредством которого оформляются полномочия судебного представителя, поставил в один ряд с ней заявление, сделанное в суде письменно или устно. Во-вторых, данный путь оформления полномочий представителя является наиболее демократичным, простым, доступным каждому гражданину. В-третьих, подача суду соответствующего заявления о допуске к участию в деле представителя с указанием соответствующих его полномочий позволяет легко реализовать право стороны на свободный выбор себе представителя и наделения его полномочиями по своему усмотрению. В-четвертых, нельзя не учесть и то обстоятельство, что такой вариант оформления полномочий представителя наименее затратный, его использование облегчает доступ к судебной защите гражданам, желающим иметь представителя, но не располагающим достаточными денежными средствами для оформления нотариально удостоверенной доверенности.

Некоторые авторы пишут, что указанный порядок оставляет «лазейку» для проникновения в процесс лиц, уровень юридической грамотности которых не гарантирует квалифицированной юридической помощи, и предлагают передать функции представителей по гражданским делам исключительно адвокатам. Но такое беспокойство продиктовано, как нам кажется, лишь защитой корпоративных интересов адвокатского сообщества. Кроме того, законодателем нигде не определено, что цель участия представителя в гражданском процессе состоит в оказании доверителю именно юридической помощи. Возможно, доверитель в большей степени нуждается в психологической поддержке. Конституционный Суд РФ в постановлении N 2-П от 28 января 1997 г. справедливо отметил, что в качестве представителей могут выступать не только адвокаты, но и другие лица, при этом наличия у последних юридического образования, каких-либо профессиональных знаний и опыта закон не требует. Тем не менее все еще встречаются случаи, когда суд необоснованно не допускает лицо, наделенное полномочиями представителя по заявлению стороны, к участию в деле в качестве представителя из-за отсутствия у него юридического образования и доверенности.

Слово «заявление» означает официальное сообщение в устной или письменной форме, письменную просьбу о чем-либо. То есть заявление, адресованное суду и содержащее перечень полномочий представителя лица, участвующего в деле, должно содержать также и просьбу о допуске данного лица к участию в деле в качестве представителя. Такое заявление должно рассматриваться в порядке, установленном для рассмотрения ходатайств, поскольку никакого иного порядка ГПК РФ на этот случай не предусматривает. Указанный порядок установлен в ст. 166 ГПК РФ, согласно которой «ходатайства лиц, участвующих в деле, по вопросам, связанным с разбирательством дела, разрешаются на основании определений суда после заслушивания мнений других лиц, участвующих в деле». Поскольку чаще всего представители появляются на этапе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству, данный порядок вполне может быть использован и в предварительном судебном заседании.

По результатам рассмотрения заявления судья обязан вынести определение. Вид определения законодатель не называет, но судебная практика идет по пути вынесения определения в так называемой протокольной форме, т.е. с занесением его в протокол судебного заседания.

Представляется, что у суда нет права отказать в допуске к участию в деле представителя, названного в устном или письменном заявлении доверителя в суде, если только представитель не относится к числу лиц, которые не могут быть представителями в суде. В связи со сказанным само подаваемое заявление может иметь не просительный, а уведомительный характер. Задача суда сводится лишь к его рассмотрению и принятию решения о допуске или об отказе в допуске конкретного представителя к участию в деле.

Известны случаи, когда судьи, удовлетворив в первом судебном заседании письменное заявление стороны о допуске к участию в деле ее представителя, после отложения дела в новом судебном заседании вновь требуют подать аналогичное заявление. При этом они ссылаются на то, что заявление — это не доверенность, которая действительна до окончания процедуры рассмотрения дела, поэтому актуальность такого заявления каждый раз необходимо подтверждать новым личным волеизъявлением стороны.

Судья, рассматривавший гражданское дело в Железнодорожном районном суде г. Ульяновска и допустивший по письменному заявлению истицы ее представителя на первое судебное заседание, в следующем судебном заседании потребовал у представителя, явившегося в суд без истицы с ее заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие, доверенность на ведение дела.

Подобные случаи доказывают, что судьи с недоверием относятся к анализируемому способу оформления полномочий представителя в суде, считают его ущербным и действительным только при личном участии доверителя (именно так, судя по всему, понимают судьи указание на то, что заявление доверителя делается «в суде»).

С таким подходом трудно согласиться.

ГПК РФ не предусматривает «возобновления» представительства, оформленного по заявлению доверителя, в каждом судебном заседании. Полагаем, что однажды изъявленное стороной желание поручить ведение дела своему представителю, выраженное в надлежащей форме и принятое судом, дает представителю право участвовать в рассмотрении дела на всем его протяжении без выполнения дополнительных формальностей. Действует такое заявление до его отмены доверителем, причем об отмене полномочий представителя доверитель должен сделать заявление суду в той же форме, в которой он наделял своего представителя соответствующими полномочиями. Кроме того, так же как и доверенность, заявление о представительстве дает право представителю участвовать в судебном заседании от имени представляемой стороны как в ее присутствии, так и в отсутствие. Поэтому правильно поступают те судьи, которые не делают различий между заявлением о представительстве, сделанным в суде в устной или письменной форме, и доверенностью, действующей в течение всего процесса по делу. Такие примеры в судебной практике также имеются.

К сожалению, законодатель не очень четко обозначил в ГПК РФ процедуру подачи заявления о представительстве (например, как понять указание «. Полномочия представителя могут быть определены. в письменном заявлении доверителя в суде»? Имеется в виду здание суда, судебное заседание или процесс по делу?). Недостаточно ясен и механизм рассмотрения заявления, как и вопрос о действительности полномочий представителя стороны по заявлению в течение всего процесса по делу. Эти законодательные недочеты не восполнены ни одним разъяснением Пленума Верховного Суда РФ, поэтому и возникает разнобой в толковании и применении норм о представительстве на основании заявления, сделанного в суде доверителем.

Между тем четко регламентировать порядок наделения представителя полномочиями посредством заявления доверителя в суде необходимо. Тем самым были бы защищены интересы доверителей, которые, однажды появившись в суде и сделав заявление о наделении полномочиями своего представителя по делу, в дальнейшем вынуждены участвовать в процессе лишь заочно, т.е. в условиях территориальной разобщенности с судом. Но особенно это актуально для случаев, когда гражданин, не имеющий физической возможности даже однократно прибыть в суд, направляет туда заявление о допуске представителя к участию в судебном разбирательстве своего дела. В подобном случае подпись доверителя под таким заявлением могла бы быть удостоверена лицами, наделенными полномочиями удостоверять «судебные» доверенности (ч. 2 ст. 53 ГПК РФ). Предложения о наделении необходимыми полномочиями представителя в суде в отношении профсоюзов уже высказывались, но это всего лишь частный случай, который должен получить статус общего порядка для всех аналогичных ситуаций.

Включение соответствующих положений в ГПК РФ исключило бы ту неопределенность, которая пока сохраняется в отношении судебного представительства по заявлению доверителя в суде, и позволило бы участникам дистанционного процесса наилучшим образом реализовать свои процессуальные права и исполнить процессуальные обязанности. Кроме того, это способствовало бы упрощению судопроизводства, сделало бы его доступнее для граждан.

кандидат юрид. наук, доцент кафедры гражданского права и процесса Института права и госслужбы Ульяновского государственного университета

www.nzst.ru